يبدو أن إيران تكثف إعادة بناء برنامجها للصواريخ الباليستية، على الرغم من إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة الشهر الماضي والتي تحظر مبيعات الأسلحة إلى البلاد ونشاط الصواريخ الباليستية.
وتقول مصادر استخباراتية أوروبية إن عدة شحنات من بيركلورات الصوديوم، وهي المادة الأولية الرئيسية في إنتاج الوقود الصلب الذي يستخدم لتشغيل الصواريخ التقليدية الإيرانية متوسطة المدى، وصلت من الصين إلى ميناء بندر عباس الإيراني منذ تفعيل ما يسمى بآلية “snapback” في نهاية سبتمبر/أيلول.
وتقول هذه المصادر إن الشحنات، التي بدأت في الوصول في 29 سبتمبر، تحتوي على 2000 طن من بيركلورات الصوديوم اشترتها إيران من موردين صينيين في أعقاب صراعها مع إسرائيل الذي استمر 12 يومًا في يونيو. ويُعتقد أن هذه المشتريات جزء من جهد حثيث لإعادة بناء مخزون الصواريخ المستنزف لدى الجمهورية الإسلامية. ويخضع العديد من سفن الشحن والكيانات الصينية المعنية لعقوبات من الولايات المتحدة.
وتأتي عمليات التسليم بعد إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة المفروضة منذ أكثر من عقد من الزمن من خلال آلية إعادة فرض العقوبات ــ وهو بند يتعلق بالانتهاكات الإيرانية لاتفاق خطة العمل الشاملة المشتركة لعام 2015 لمراقبة برنامجها النووي.
وبموجب العقوبات التي أعيد فرضها على طهران الشهر الماضي، لن تقوم إيران بأي نشاط يتعلق بالصواريخ الباليستية القادرة على حمل أسلحة نووية. ويجب على الدول الأعضاء في الأمم المتحدة أيضًا منع تزويد إيران بالمواد التي يمكن أن تساهم في تطوير البلاد لنظام إيصال الأسلحة النووية، والذي يقول الخبراء إنه قد يشمل الصواريخ الباليستية.
ويتعين على الدول أيضًا منع تقديم المساعدة لإيران في تصنيع الأسلحة. وقد عارضت الصين، إلى جانب روسيا، إعادة فرض العقوبات، قائلة إن ذلك يقوض الجهود الرامية إلى التوصل إلى “تسوية دبلوماسية للقضية النووية الإيرانية”.
وفي حين أن المادة المشحونة – بيركلورات الصوديوم – لم يتم ذكرها على وجه التحديد في وثائق الأمم المتحدة المتعلقة بالمواد المحظورة تصديرها إلى إيران، إلا أنها مقدمة مباشرة لبيركلورات الأمونيوم، وهو عامل مؤكسد مدرج ومحظور يستخدم في الصواريخ الباليستية. ومع ذلك، يقول الخبراء إن فشل العقوبات في حظر المادة الكيميائية بشكل صريح قد يترك للصين مجالًا للقول بأنها لا تنتهك أي حظر تفرضه الأمم المتحدة.
وتابعت شبكة CNN رحلات العديد من سفن الشحن التي حددتها مصادر المخابرات على أنها متورطة في أحدث عمليات تسليم بيركلورات الصوديوم من الموانئ الصينية إلى إيران، باستخدام بيانات تتبع السفن ووسائل التواصل الاجتماعي الخاصة بطاقمها. ويبدو أن العديد من تلك السفن كانت تتنقل ذهابًا وإيابًا عدة مرات بين الصين وإيران منذ نهاية أبريل/نيسان. وتقول المصادر إن طاقمهم يبدو أنه يعمل لدى شركة خطوط الشحن التابعة لجمهورية إيران الإسلامية، وأن منشوراتهم المنتظمة على وسائل التواصل الاجتماعي توفر مسارًا لمحطاتهم في الرحلة من الصين إلى إيران.
ومن بينها السفينة MV Basht، التي فرضت الولايات المتحدة عقوبات عليها بالفعل، والتي غادرت ميناء تشوهاي الصيني في 15 سبتمبر، ووصلت إلى بندر عباس في 29 سبتمبر، ثم عادت إلى الصين.
وتبعاً طريقاً مماثلاً، سافر البارزين من قولان في 2 أكتوبر/تشرين الأول ووصل إلى بندر عباس في 16 أكتوبر/تشرين الأول، قبل أن يغادر إلى الصين مرة أخرى في 21 أكتوبر/تشرين الأول.
غادرت السفينة “إليانا” ميناء تشانغجيانغكو الصيني في 18 سبتمبر ووصلت إلى بندر عباس في 12 أكتوبر. وأخيرا، غادرت السفينة MV Artavand ميناء ليوهينغ الصيني ووصلت إلى بندر عباس في 12 أكتوبر، مع إيقاف تشغيل نظام التتبع AIS الخاص بها لإخفاء تحركاتها عمدا، وفقا للاستخبارات الغربية.
وليس من الواضح ما إذا كانت الحكومة الصينية على علم بالشحنات. وردا على سؤال من شبكة سي إن إن حول المعاملات، قال متحدث باسم وزارة الخارجية الصينية إنه على الرغم من أنه “ليس على دراية بالوضع المحدد”، فإن الصين “نفذت بشكل مستمر ضوابط التصدير على المواد ذات الاستخدام المزدوج وفقا لالتزاماتها الدولية والقوانين واللوائح المحلية”.
وتابع المتحدث: “نريد التأكيد على أن الصين ملتزمة بحل القضية النووية الإيرانية سلميا من خلال الوسائل السياسية والدبلوماسية وتعارض العقوبات والضغوط”، مضيفا أن بكين تعتبر عودة العقوبات بموجب آلية إعادة فرض العقوبات “غير بناءة” و”انتكاسة خطيرة” في الجهود الرامية إلى “حل القضية النووية الإيرانية”.
وقد تم الإبلاغ عن شحنات مماثلة من قبل، ولكن تكثيفها منذ حرب الاثني عشر يوما ــ عندما استهدف الجيش الإسرائيلي ما لا يقل عن ثلث منصات إطلاق الصواريخ الباليستية المتوسطة المدى التي تطلقها إيران ــ يشير إلى شغف متجدد من جانب الجمهورية الإسلامية لتسليح نفسها.
تحتاج إيران الآن إلى المزيد من بيركلورات الصوديوم لاستبدال الصواريخ التي أنفقتها في الحرب ولزيادة الإنتاج. وقال جيفري لويس، مدير مشروع منع انتشار الأسلحة النووية في شرق آسيا في معهد ميدلبري للدراسات الدولية: «أتوقع وصول شحنات كبيرة إلى إيران وهي تحاول إعادة التسلح، تماماً كما أتوقع أن تتسابق إسرائيل والولايات المتحدة لاستبدال الصواريخ الاعتراضية والذخائر التي تم إنفاقها».
وقال لشبكة CNN إن أفضل طريقة للنظر إلى اللحظة الحالية هي وقف الأعمال العدائية، حيث يسعى كل جانب إلى إعادة التسلح.
“إن ألفي طن من بيركلورات الصوديوم تكفي لحوالي 500 صاروخ فقط. وأضاف: “هذا كثير، لكن إيران كانت تخطط لإنتاج ما يقرب من 200 صاروخ قبل شهر من الحرب، وعليها الآن استبدال جميع الصواريخ التي دمرتها إسرائيل أو استخدمتها”.
علاقات طويلة الأمد
وكانت الصين منذ فترة طويلة حليفا دبلوماسيا واقتصاديا لإيران التي تعاني من العقوبات، ونددت بالعقوبات الأمريكية “الأحادية” ضد البلاد واشترت معظم صادرات النفط الإيرانية، على الرغم من عدم الإبلاغ عن شراء النفط الإيراني لعدة سنوات.
تعتمد تجارة الطاقة هذه على شبكة من السفن التي تقوم بتصفية النفط الإيراني إلى مصافي مستقلة في ساحل الصين، غالبًا من خلال دول وسيطة، وفقًا للمحللين، الذين لاحظوا أن هذه الممارسة تبقي عملية التكرير منفصلة عن الشركات الصينية المملوكة للدولة والتي قد تكون عرضة للعقوبات الأمريكية. ومن المعروف أن ما يسمى بالمصافي المحلية المستقلة تعمل مع ما يشار إليه غالبًا بأسطول مظلم من الناقلات التي تستخدم أساليب الإخفاء لتهريب البضائع الخاضعة للعقوبات.
وتعتقد مصادر أمنية أوروبية أن نظامًا غامضًا مماثلًا، يشمل شركات واجهة لا تعدو أن تكون مجرد أرقام وعناوين فواتير مزيفة، قد تم استخدامه للحفاظ على تدفق بيركلورات الصوديوم إلى إيران. كما هو الحال بالنسبة لشركات أكثر شرعية، بما في ذلك اثنتين فرضتهما الولايات المتحدة بالفعل على العقوبات في إبريل/نيسان لدورهما في “شبكة لشراء المكونات الدافعة للصواريخ الباليستية نيابة عن الحرس الثوري الإسلامي الإيراني”. وتتمركز أغلب الشركات المشاركة في مدينة داليان الساحلية في شمال شرق الصين، وفقاً لمعلومات من مصادر استخباراتية.
وفي فبراير/شباط، أفادت شبكة “سي إن إن” بشحن 1000 طن من بيركلورات الصوديوم إلى إيران من الصين. وبحلول إبريل/نيسان، فرضت الولايات المتحدة عقوبات على العديد من الكيانات الإيرانية والصينية، بما في ذلك السفن التي يعتقد أنها تلعب دوراً في “شبكة تشتري المكونات الدافعة للصواريخ الباليستية نيابة عن الحرس الثوري الإيراني”.
ومع ذلك، استمرت الشحنات، كما تقول مصادر استخباراتية، حيث حصلت منظمة جهاد الاكتفاء الذاتي التابعة للحرس الثوري الإيراني على 1000 طن أخرى من بيركلورات الصوديوم التي غادرت تايتسانغ في الصين على متن السفينة هامونا في 22 مايو/أيار ووصلت إلى بندر عباس في 14 أو 15 يونيو/حزيران. وأبحرت إلى الميناء الإيراني بعد أقل من شهر من انفجار هائل هناك في 27 أبريل/نيسان، يُعتقد أنه ناجم عن بيركلورات الصوديوم، وأدى إلى مقتل 70 شخصاً وإصابة المئات.
تمثل الشحنات الأخيرة كميات أكبر بكثير في فترة زمنية قصيرة. وصلت الدفعة الأولى من الشحنات العشر إلى الاثنتي عشرة التي تتبعتها مصادر الاستخبارات الأوروبية إلى إيران في 29 سبتمبر/أيلول، بعد يومين من إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة على آلية إعادة فرض العقوبات ــ التي بدأتها ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة، الشركاء الأوروبيون في خطة العمل الشاملة المشتركة، في أغسطس/آب. أما الآخرون فقد غادروا الصين بعد فرض العقوبات.
وقال تونغ تشاو، وهو زميل بارز في برنامج السياسة النووية في مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي، إن موقف الصين بشأن الوضع القانوني لإعادة فرض العقوبات قد يكون مرتبطًا بكيفية نظر سلطاتها إلى مثل هذه الشحنات.
“أولاً وقبل كل شيء، نددت الصين – إلى جانب روسيا وإيران – بشرعية إعادة فرض العقوبات في رسالة مشتركة إلى الأمم المتحدة صدرت في 18 أكتوبر، مما يشير إلى أن بكين على الأرجح لا تعتبر نفسها ملزمة بالإجراءات المعاد فرضها”، وفقًا لما ذكره تشاو.
ولو لم يتم تفعيل إعادة فرض العقوبات، لكان يوم 18 أكتوبر/تشرين الأول بمثابة النهاية الرسمية لخطة العمل الشاملة المشتركة التي استمرت عشر سنوات، وعند هذه النقطة سينتهي خيار إعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة والقيود السابقة على برنامج إيران النووي، ويغلق مجلس الأمن الملف النووي الإيراني.
وفي الواقع، انضمت الصين إلى روسيا في سبتمبر/أيلول للضغط من أجل تمديد خطة العمل الشاملة المشتركة لمدة ستة أشهر، بحجة أن هناك حاجة إلى مزيد من الوقت لبذل الجهود الدبلوماسية، وأشارت إلى ما اعتبرته بكين علامات على رغبة إيران في التعامل مع المجتمع الدولي بشأن تنظيم برنامجها النووي. وصوت مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ضد القرار المدعوم من الصين في سبتمبر/أيلول، قبل يوم واحد من دخول إعادة فرض العقوبات حيز التنفيذ.
كانت بكين واحدة من الدول الست ــ إلى جانب فرنسا وألمانيا وروسيا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة ــ التي وقعت على خطة العمل الشاملة المشتركة مع إيران في عام 2015. وفي اجتماع بين الزعيم الصيني شي جين بينغ والرئيس الإيراني مسعود بيزشكيان في سبتمبر/أيلول، أكد شي موقف الصين المتمثل في أنها “تعلق أهمية على تعهد إيران المتكرر بأنها لا تسعى إلى تطوير أسلحة نووية” و”تحترم حق إيران في الاستخدام السلمي”. للطاقة النووية
وأشار تشاو أيضًا إلى حقيقة أن تصدير بيركلورات الصوديوم ليس محظورًا بشكل صريح بموجب نظام العقوبات السابق لخطة العمل الشاملة المشتركة والذي عاد الآن إلى حيز التنفيذ. وأضاف أن ما تحظره قرارات الأمم المتحدة التي أعيد تفعيلها هو قيام الدول الأعضاء بتزويد طهران بـ “العناصر والمواد والمعدات والسلع والتكنولوجيا” التي يمكن أن تساهم في تطوير إيران لنظام إيصال الأسلحة النووية.
لذا، فرغم عدم ذكر اسم بيركلورات الصوديوم، فإنه “لابد أن يقع تحت الضوابط الأوسع نطاقا المفروضة على المواد المستخدمة في إنتاج الصواريخ التي تعمل بالوقود الصلب”، لكنه أشار إلى أن حقيقة عدم حظره صراحة قد يترك للصين ودول أخرى مجالا أكبر للتفسير.
وقال تشاو: “قد تدرك بكين أن مثل هذه الصادرات تدعم بشكل غير مباشر برنامج الصواريخ الإيراني، لكنها قد تنظر إلى هذا أيضاً باعتباره مسألة مبدأ ــ تأكيد حق الصين السيادي في اتخاذ قرارات مستقلة بشأن مراقبة الصادرات بشأن مواد غير محظورة صراحة من قبل الأمم المتحدة”.
ساهم سيمون مكارثي من سي إن إن في إعداد هذا التقرير.
