بكين ​
خرجت الصين متأرجحة بعد أن قضت المحكمة العليا في بنما ضد حق شركة مدعومة من هونج كونج في تشغيل الموانئ الرئيسية في قناة بنما، وتعهدت بأن الحكومة “ستدفع ثمنا سياسيا واقتصاديا باهظا” إذا لم تتراجع عن مسارها.
يعد هذا النقد اللاذع أحدث نقطة انعطاف في الملحمة حول المصالح الصينية في الممر المائي الاستراتيجي، الذي يمر من خلاله حوالي 40% من إجمالي حركة الحاويات الأمريكية سنويًا، والذي أصبح نقطة محورية في هدف إدارة ترامب لطرد القوى المنافسة من نصف الكرة الغربي.
تدير شركة CK Hutchison متعددة الجنسيات ومقرها هونج كونج موانئ في جميع أنحاء العالم من خلال أعمالها في Hutchison Ports والشركات التابعة لها. وهي تشمل محطتين رئيسيتين على قناة بنما – أحدهما عند كلا الطرفين – وهو امتياز اعتبرته المحكمة العليا في الدولة الواقعة في أمريكا الوسطى غير دستوري في حكم صدر أواخر الشهر الماضي.
وقال مكتب بكين المشرف على شؤون هونغ كونغ في رد مؤلف من 800 كلمة على قرار المحكمة إن الحكم “المخزي والمثير للشفقة حقا” “يستسلم للهيمنة ويعمل كشريك في الشر”. “إن الصين تعارض بشدة استخدام الإكراه الاقتصادي والبلطجة المهيمنة”.
يعد هذا الرد، الذي نُشر يوم الثلاثاء، علامة واضحة على مدى اهتمام الصين بتركيزها على القضية – والضغط الأوسع الذي يبذله البيت الأبيض لاستئصال نفوذها في المنطقة.
لقد حققت الصين لسنوات عديدة نجاحات عميقة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي، حيث تحول الآن أكثر من نصف تريليون دولار من التجارة سنويا، والشركات المملوكة للدولة والشركات الوطنية الكبرى مدمجة في شبكات الطاقة وشبكات الاتصالات والمناجم.
والآن، في حين تعهدت إدارة الرئيس الأميركي دونالد ترامب “بحرمان المنافسين من خارج نصف الكرة الغربي” من السيطرة على “الأصول الحيوية استراتيجيا” في نصف الكرة الغربي وطرد الشركات الأجنبية التي تبني البنية التحتية هناك، فإن قناة بنما تمثل الاختبار الأكثر إلحاحا لكيفية تطور الصراع على السلطة.
وقالت بكين إنها ستحمي الشركات الصينية، وشدد بيانها الأخير على أنها “تمتلك الوسائل والأدوات والقوة والقدرة الكافية للحفاظ على نظام اقتصادي وتجاري دولي عادل وعادل”.
لكن هذه اللحظة تخلق أيضًا تحديًا استراتيجيًا لبكين في الوقت الذي تدرس فيه مدى قوة الرسالة التي تريد إرسالها إلى الشركاء الذين ترى أنهم يقفون إلى جانب الولايات المتحدة – خاصة أنها تتطلع إلى الاستقرار في علاقاتها الأمريكية قبل الزيارة المتوقعة من ترامب في وقت لاحق من هذا الربيع.
لقد أدى ترامب بالفعل إلى عرقلة علاقات بكين المصقولة بعناية مع بنما، مما زاد الضغوط على البلاد بشأن علاقاتها مع الصين منذ اليوم الأول لتوليه منصبه.
لقد استخدم خطاب تنصيبه لكشف ادعاءات كاذبة بأن “الصين تدير قناة بنما”، وتعهد بأن الولايات المتحدة “ستستعيدها”. وفي اليوم نفسه، أطلقت بنما مراجعة لعمليات موانئ هاتشيسون في مينائي القناة، في حين نفى الرئيس خوسيه راؤول مولينو تأكيدات ترامب.
والشركة ليست واحدة من الشركات الصينية العديدة المملوكة للدولة والتي تنشط في الخارج، بل إنها مشغل عالمي رئيسي للموانئ في تكتل يسيطر عليه أغنى رجل في هونج كونج، لي كا شينج. وقد دافعت عن عملياتها، ورفضت بكين مزاعم تدخلها في القناة.
ولكن مع تكثيف البيت الأبيض الضغوط على بنما، أعلنت حكومتها أنها ستنسحب من مبادرة الحزام والطريق للبنية التحتية العالمية التي أطلقها الزعيم الصيني شي جين بينغ، وهو ما يمثل ضربة لطموحات بكين في المنطقة، خاصة وأن بنما كانت أول دولة في أمريكا اللاتينية توقع على المبادرة في عام 2017.
وقد نما الخلاف منذ ذلك الحين.
أعلنت شركة سي كيه هاتشيسون في الربيع الماضي أنها ستبيع مصالحها في أكثر من 40 ميناء في نحو عشرين دولة، بما في ذلك اثنين بالقرب من قناة بنما، لمجموعة تقودها شركة بلاك روك الأمريكية ــ وهي الصفقة التي أشاد بها ترامب باعتبارها فوزا للولايات المتحدة.
لكن بكين قالت إنها يجب أن “تجري مراجعات وتشرف” على أي عملية بيع لأصول تقوم بها الشركة، ويبدو أن الصفقة متوقفة منذ ذلك الحين، ومن غير الواضح كيف ستتأثر بحكم المحكمة الأخير.
وهذا الحكم، الذي وجد أن العقد الممنوح لشركة موانئ بنما التابعة لشركة هوتشيسون ينتهك دستور بنما ويتبع المراجعة الرسمية، يثير مرة أخرى الاحتكاكات.
قالت شركة موانئ بنما التابعة لشركة هاتشيسون بورتس يوم الثلاثاء إنها أطلقت تحكيمًا ضد بنما، واضعة الحكم كجزء من “حملة” حكومية ضدها.
ومن المعروف أن بكين تلجأ إلى قواعد الإجراءات الاقتصادية المضادة لممارسة الضغط. وتواجه صناعة السياحة اليابانية في الأشهر الأخيرة مشاكل مع إلغاء مسارات الطيران وتحذيرات السفر من الصين بسبب الخلاف السياسي بشأن تايوان. وتم تجميد الشركات، بدءًا من صانعي النبيذ الأستراليين إلى مزارعي سمك السلمون النرويجيين، من السوق الصينية الضخمة في السنوات الأخيرة عندما تعارضت حكوماتهم مع بكين.
وتتمتع الصين بنفوذ اقتصادي على بنما أيضاً. لقد تجاوزت الولايات المتحدة كأكبر شريك تجاري لبنما في عام 2019، وفقًا لبيانات الأمم المتحدة حتى عام 2024.
وفي بيانها الصادر يوم الثلاثاء، كثفت بكين ضغوطها قائلة إن البلاد “ستعاني من عواقب” الحكم، الذي من شأنه أن “يسبب ضررًا عميقًا” لبيئة الأعمال والتنمية الاقتصادية في بنما.
ويقول المحللون إن بكين ربما تدرس التجارة والاستثمار وغيرها من التدابير للرد – وإثناء الدول الأخرى في المنطقة عن اتخاذ خطوات مماثلة.
ولكن هناك أسباب تدفع بكين إلى المضي قدماً بحذر. فمن ناحية، فرغم شعورها بالضغوط التي تفرضها عليها سياسة الذراع القوية التي تنتهجها الولايات المتحدة في أميركا اللاتينية، فإنها ترى أيضاً فرصة سانحة.
لقد صورت بكين بالفعل هذا الموقف الأمريكي ــ والذي ظهر بشكل أكثر حدة في اعتقال الولايات المتحدة للزعيم الفنزويلي نيكولاس مادورو ــ باعتباره شكلاً من أشكال الإمبريالية والبلطجة. ويعتقد مفكروها السياسيون أنه على الرغم من أن الاستراتيجية الأمريكية قد تفرض المزيد من الضغوط على المشاركة الصينية في المنطقة في المدى القريب، إلا أنها بمرور الوقت ستدفع المزيد من دول أمريكا اللاتينية إلى اختيار العمل مع الصين.
إن الرد بإجراءات اقتصادية كبيرة ضد بنما سيكون له القدرة على تقويض الجهود الأوسع التي يبذلها شي لوضع الصين كزعيم بديل للولايات المتحدة، خاصة بالنسبة للاقتصادات الناشئة التي تقول بكين إنها لا تخدمها عالم تقوده الولايات المتحدة.
وقد لا ترغب بكين أيضًا في إحداث تغيير كبير في الوضع قبل الزيارة المتوقعة لترامب.
لكن بكين – والشركات الصينية – سوف تقوم أيضًا بتدوين الملاحظات مع استمرار القضية.
وقال بريان وونج، محلل الشؤون الجيوسياسية في جامعة هونج كونج: “يجب علينا أن نتوقع أن تكون الشركات الصينية المملوكة للدولة حذرة بشكل متزايد من الالتزام باستثمارات استراتيجية كبيرة في محيط الولايات المتحدة – بالنظر إلى أن ترامب يبدو حريصًا للغاية على تأكيد سيطرته على نقاط التفتيش الجغرافية والمواقع ذات الأهمية في المنطقة”.
ويقول محللون في واشنطن إن الولايات المتحدة سوف تقوم بتدوين ملاحظات استراتيجية أيضًا.
وقال كريج سينجلتون، وهو زميل بارز في مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات، وهي مؤسسة بحثية، إن هناك يمكن قراءة حكم المحكمة على أنه “دليل إيجابي على أن الضغط المستمر يؤتي ثماره”.
“من المرجح أن تعزز قرارات مثل قرار بنما وجهة نظر ترامب بأن النفوذ الصيني في نصف الكرة الأرضية يمكن عكسه، مما يشجع على المزيد من التحديات في الأماكن حيث يمكن ممارسة الضغوط القانونية أو السياسية أو التنظيمية”.
