بكين / هونج كونج ​
حددت الصين أدنى هدف للنمو الاقتصادي منذ عقود يوم الخميس، معلنة أنها ستستهدف توسعا يتراوح بين 4.5 و5 بالمئة في 2026 في الوقت الذي يواجه فيه ثاني أكبر اقتصاد في العالم ضعف الطلب المحلي والتوقعات العالمية غير المؤكدة.
ويأتي هذا التوقع المعتدل بعد ثلاث سنوات متتالية من استهداف نمو “حوالي 5%” من عام 2023 إلى عام 2025، وهو ما حققته البلاد على الرغم من التعافي البطيء من ضوابط كوفيد-19 الصارمة والهجوم الجمركي الذي شنه الرئيس الأمريكي دونالد ترامب العام الماضي. ومع ذلك فإن مسار النمو الأوسع في الصين ظل ثابتاً، مثقلاً بأزمة العقارات المطولة، وتراجع الاستثمار، والاستهلاك الفاتر، والانكماش.
منذ الأيام الأولى لتفشي فيروس كورونا، لم تكن الحكومة أقل طموحا في توقعاتها. في عام 2020، مع إصابة الاقتصاد بالشلل تقريبًا بسبب فيروس كورونا، تجاوز المسؤولون تحديد هدف رقمي. ويعد هدف 2026 هو الأدنى منذ أن بدأت بكين الإعلان عن مثل هذه الأرقام في أوائل التسعينيات.
وقال رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ، ثاني أكبر مسؤول في البلاد، يوم الخميس، في افتتاح الجمعية السنوية للهيئة التشريعية الصينية، المجلس الوطني لنواب الشعب الصيني، “على مدى العام الماضي، أثبت الاقتصاد الصيني مرونته بشكل ملحوظ، وهو يمضي قدما في مواجهة الرياح المعاكسة”.
وقال: “نادراً منذ سنوات عديدة أن نواجه مثل هذا المشهد الخطير والمعقد، حيث تتشابك الصدمات والتحديات الخارجية مع الصعوبات الداخلية والخيارات السياسية الصعبة”، معترفاً بأن الاقتصاد المحلي ظل في خضم “مشاكل بنيوية عميقة الجذور”.
وخلال الاجتماع الذي يستمر لمدة أسبوع، سيوافق ما يقرب من 2900 مندوب على “الخطة الخمسية” القادمة للصين، وهي خطة سياسية تهدف إلى توجيه أولويات الحكومة للسنوات القليلة المقبلة لتعزيز مكانة البلاد كقوة عظمى في مجال التكنولوجيا العالمية.
ويأتي الاجتماع قبل أسابيع من زيارة ترامب لبكين، حيث من المقرر أن يستضيفه الزعيم الصيني شي جين بينغ في قمة تستمر ثلاثة أيام تغطي التجارة والتكنولوجيا وتايوان، من بين قضايا أخرى.
بعد إطلاق إصلاحاتها الاقتصادية في أواخر السبعينيات، شهدت الصين ما يقرب من ثلاثة عقود من النمو بمعدل يتجاوز 10% في الأغلب، فتجاوزت اليابان في عام 2010 لتصبح ثاني أكبر اقتصاد في العالم. لكن زخمها تباطأ خلال العقد الماضي، وتفاقم بسبب الضوابط الصارمة على الوباء، في حين تجاوزتها منافستها الإقليمية الهند باعتبارها الاقتصاد الرئيسي الأسرع نموا.
مع احتدام الحرب التي تقودها الولايات المتحدة في الشرق الأوسط، يعمل كبار قادة الصين في اجتماعهم في بكين على تلميع صورة المرونة والاستقرار. وبعد مرور عام على ولاية ترامب الثانية، أصبح لدى شي المزيد من الأسباب للشعور بالثقة في عالم تحيط به الشكوك على نحو متزايد.
وردا على هجوم ترامب التعريفي، رفض التراجع، وفرض رسوما مماثلة على السلع الأمريكية أو ضوابط التصدير على العناصر الأرضية النادرة الحرجة. وحتى مع هذه الرسوم، حققت الصين فائضا تجاريا قياسيا العام الماضي من خلال التحول إلى أسواق أخرى.
إن حكم المحكمة العليا الأمريكية الذي أبطل سلطة ترامب الجمركية في الشهر الماضي أكد صحة استراتيجية الصين القائمة على الصبر والعزيمة، حيث أدى إلى خفض التعريفات الأمريكية الفعالة على البضائع الصينية إلى مستوى أقرب بكثير إلى الدول الأخرى.
ومن المتوقع أن تعزز هذه التطورات مكانة شي أثناء استقباله للرئيس الأمريكي للمرة الأولى منذ عام 2017 في بكين خلال أسابيع قليلة، حيث يسعى الطرفان إلى تسوية الخلافات التجارية وقضايا أخرى بعد الهدنة التي تم التوصل إليها في أكتوبر.
وبعيداً عن حالة عدم اليقين الخارجية، يواجه شي ضغوطاً متزايدة في الداخل، بما في ذلك تباطؤ الاقتصاد، وهو ما اعترفت به الحكومة في قرارها بخفض هدف النمو.
ورغم أن الصين حققت هدف “نحو 5%” في العام الماضي، فإن نصف أقاليمها فقط حققت أهدافها الفردية.
وقالت هيلين تشياو، كبيرة الاقتصاديين في مجال الصين الكبرى في بنك أوف أمريكا، إن الهدف المعتدل يؤكد النهج العملي لصانعي السياسات، حيث أشاروا في السنوات الأخيرة إلى الانتقال من النمو عالي السرعة إلى النمو عالي الجودة.
وقالت: “إنه أيضًا انعكاس… أن صناع السياسة ربما يعترفون بحقيقة أن ضعف الطلب المحلي ربما يكون من الصعب إزالته”.
فللمرة الأولى منذ ثلاثة عقود من الزمان، سجل الاستثمار في الإسكان والتصنيع والبنية الأساسية ــ المحركات الرئيسية للنمو الاقتصادي في البلاد ــ تراجعاً في العام الماضي. وفي الوقت نفسه، دخل قطاع العقارات عامه الخامس من الأزمة مع استمرار تراجع المبيعات والاستثمارات، مما أدى إلى جر الاقتصاد وإضعاف ثقة المستهلك وكذلك الإنفاق.
وفي يوم الخميس، سلط لي الضوء على بناء سوق محلية قوية كأولوية سياسية لهذا العام، وتعهد ببذل جهود منسقة لتعزيز الاستهلاك والاستثمار.
وللمرة الأولى، تتضمن الخطة الخمسية أيضاً هدفاً يتمثل في “تحقيق زيادة ملحوظة في الاستهلاك كنسبة من الناتج المحلي الإجمالي”، كما أشار لويس كويجس، كبير الاقتصاديين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ في وكالة ستاندرد آند بورز للتصنيفات العالمية.
ولتعزيز الإنفاق، ستخصص الصين 250 مليار يوان (36.2 مليار دولار) ــ انخفاضا من 300 مليار يوان في العام الماضي ــ لتمويل برنامج التجارة في السلع الاستهلاكية الذي بدأ في عام 2024.
لكن الاقتصاديين أعربوا عن خيبة أملهم إزاء التحفيز الحكومي المحدود.
وقال جوليان إيفانز بريتشارد، رئيس قسم الاقتصاد الصيني في كابيتال إيكونوميكس، في مقال بحثي نشر يوم الخميس: “على الرغم من الادعاء بالرغبة في إعادة توازن الاقتصاد نحو الاستهلاك، إلا أن خطط السياسة الملموسة للقيام بذلك تظل خجولة”.
وفي الوقت نفسه، فبينما تعهدت الصين بمواصلة “السياسة المالية الأكثر استباقية” في حين حافظت على عجز ميزانيتها عند مستوى يبلغ نحو 4% من الناتج المحلي الإجمالي، يبدو أن الدعم المالي غير متوفر.
وعلى صعيد آخر، حافظت على هدف التضخم السنوي عند حوالي 2%، كما كان الحال في العام الماضي، على الرغم من أن الضغوط الانكماشية لا تزال تمثل مشكلة في مختلف القطاعات، من السيارات الكهربائية إلى التجارة الإلكترونية. وقد ابتليت هذه الصناعات بالطاقة الفائضة، مما أدى إلى منافسة شرسة في الأسعار أدت إلى انخفاض الأسعار.
ومع ذلك، هناك نقاط مضيئة في الاقتصاد، وخاصة قطاعات التكنولوجيا الفائقة، من الذكاء الاصطناعي والروبوتات إلى الطب الحيوي، والتي وصفها لي بأنها “في الطليعة على مستوى العالم”.
وبينما تواصل الصين مساعيها نحو “الاعتماد على الذات” في الصناعات الحيوية لعزل نفسها عن القيود المفروضة على الصادرات الأميركية، فقد التزمت بزيادة قدرها 10% في الميزانية السنوية للعلوم والتكنولوجيا ــ بما يتماشى مع النمو على مدى العامين الماضيين، وفقا لتقرير وزارة المالية الذي صدر يوم الخميس.
وبعيدًا عن تحديث الصناعات الانتقالية، أعادت بكين التأكيد على تعهداتها بتعزيز القطاعات الناشئة والمستقبلية، بما في ذلك أشباه الموصلات والفضاء والتكنولوجيا الحيوية وتكنولوجيا الكم والذكاء الاصطناعي المتجسد.
كما ستعمل على تعزيز الصناعات المرتبطة بالذكاء الاصطناعي والتطبيق التجاري للتكنولوجيا، في حين تطلق مشاريع بنية تحتية جديدة لمراكز البيانات لتعزيز قدرة الحوسبة لشركات التكنولوجيا التابعة لها في ظل تنافسها مع المنافسين الأمريكيين.
وتُعَد هذه الصناعات الحدودية أيضاً من بين الجوانب الرئيسية للخطة الخمسية الجديدة، التي شددت على “التغلب على الاختناقات في التكنولوجيات الأساسية البالغة الأهمية” و”تعزيز التخطيط المنهجي الذي يستهدف العلوم والتكنولوجيا العالمية المتطورة”، وفقاً لمسودة الخطة. وتعتمد بكين بشكل كبير على الابتكار في هذه الصناعات لتحقيق هدفها المتمثل في مضاعفة نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في البلاد من مستويات عام 2020 بحلول عام 2035.
إن تباطؤ النمو الاقتصادي في الصين لم يحد بشكل كبير من إنفاقها العسكري. وارتفعت ميزانية الدفاع السنوية لعام 2026 بنسبة 7%، وهو أقل بقليل من الزيادة السنوية البالغة 7.2% في السنوات الثلاث الماضية، وفقًا لتقرير وزارة المالية.
ولم تتراجع بكين عن طموحها في أن تصبح القوة المتفوقة في آسيا ــ واستيعاب تايوان، وهي ديمقراطية تتمتع بالحكم الذاتي ويدعي الحزب الشيوعي أنها أراضيه على الرغم من عدم سيطرته عليها أبدا. وقد مولت نفقات الدفاع المتزايدة توسع الطائرات المقاتلة وحاملات الطائرات والطائرات بدون طيار والغواصات وسط مساعي شي لتحديث جيش التحرير الشعبي.
وتعهد لي في خطابه يوم الخميس بشكل خاص بـ “القتال بكل حزم ضد “القوى الانفصالية الانفصالية في تايوان”، الأمر الذي شحذ لهجته منذ العامين الماضيين، عندما تعهد “بمعارضة هذه القوى بكل حزم”. ولم يوضح كيف تعتزم بكين القيام بذلك.
وقال ينغ يو لين، خبير جيش التحرير الشعبي في جامعة تامكانغ في تايبيه، إن ميزانية الدفاع المتزايدة باستمرار تظهر أن احتياجات الصين العسكرية لم تنخفض بسبب تغييرات مثل التباطؤ الاقتصادي.
وقال: “من ناحية، لديها معدات جديدة وبرامج بحث وتطوير جديدة متاحة عبر الإنترنت”. “من ناحية أخرى، يتولى جيش التحرير الشعبي المزيد من المهام، وتزايدت وتيرة التدريبات: حيث تنتشر السفن البحرية بشكل أكثر تكرارا، وارتفعت الطلعات الجوية… وكل هذه الأنشطة تحمل تكاليف إضافية”.
في السنوات الأخيرة، كثف الجيش الصيني أنشطته في غرب المحيط الهادئ، من الاشتباكات العنيفة مع الفلبين في بحر الصين الجنوبي، إلى تدريبات واسعة النطاق لمحاكاة الحصار حول تايوان وزيادة الدوريات بالقرب من الجزر المتنازع عليها التي تسيطر عليها اليابان.
