سي إن إن â € Â Â
من يوم لآخر ، غالبًا ما يبدو أن ولاية دونالد ترامب الثانية كانت شمعة رومانية من التظلم ، حيث ترش الإدارة هجمات في جميع الاتجاهات على المؤسسات والأفراد الذين يعتبرهم الرئيس عدائيًا.
لا يكاد يمر يوم دون الضغط على ترامب بعض الهدف الجديد: تصعيد حملته ضد هارفارد من خلال محاولة منع الجامعة من تسجيل الطلاب الأجانب ؛ الموسيقيين المذهلين بروس سبرينغستين وتايلور سويفت على وسائل التواصل الاجتماعي ؛ وإصدار تهديدات محجبة بالكاد ضد وول مارت وأبل حول ردود الشركات على تعريفة الجمركية.
قد يبدو أن عدوى ترامب بانورامية تفتقر إلى موضوع توحيد أكثر قوة من التخلص من أي شيء ، أو أي شخص لفت انتباهه. لكن بالنسبة للعديد من الخبراء ، فإن المواجهات التي تحرض عليها ترامب منذ عودتها إلى البيت الأبيض موجهة جميعها نحو هدف شائع وجريء: تقويض فصل السلطات التي تمثل مبدأ أساسي للدستور.
في حين استمرت المناقشات حول الحدود المناسبة للسلطة الرئاسية على مدى أجيال ، يعتقد العديد من المؤرخين والخبراء الدستوريين أن محاولة ترامب لتركيز السلطة على الحياة الأمريكية تختلف عن سابقاتها ليس فقط في درجة ، ولكن في نوعها.
في نقاط مختلفة في تاريخنا ، تابع الرؤساء جوانب فردية من مخطط ترامب لزيادة النفوذ الرئاسي إلى الحد الأقصى. لكن لا أحد يجمع بين تصميم ترامب على الكونغرس الجانبي ؛ التحايل على المحاكم. إنفاذ السيطرة غير المقيدة على السلطة التنفيذية ؛ وتعبئة القوة الكاملة للحكومة الفيدرالية ضد جميع الذين يعتبرون عوائق تجاه خططه: الحكومات الحكومية والحكومات المحلية وعناصر المجتمع المدني مثل شركات المحاماة والجامعات والجماعات غير الربحية ، وحتى الأفراد العاديين.
قال بول بيرسون ، وهو عالم سياسي بجامعة كاليفورنيا في بيركلي ، إن المستوى الهائل من العدوان والسرعة التي تحركت بها الإدارة غير مسبوقة “. “إنهم يشاركون في مجموعة كاملة من السلوكيات التي أعتقد أنها تخترق بشكل واضح التفاهم التقليدي لما يقوله القانون ، وما يقوله الدستور.
يعتقد يوفال ليفين ، مدير الدراسات الاجتماعية والثقافية والدستورية في معهد المشاريع الأمريكية المحافظة ، أن ترامب يتابع الرؤية الأكثر توسعية للسلطة الرئاسية منذ أكثر من قرن من الزمان.
لكن ليفين يعتقد أن حملة ترامب ستؤدي إلى نتائج عكسية من خلال إجبار المحكمة العليا على مقاومة تجاوزاته والحد من السلطة الرئاسية بشكل أكثر صراحة. “أعتقد أنه من المحتمل أن تكون الرئاسة كمؤسسة ستظهر من هذه السنوات الأربع الأضعف وليست أقوى” ، كتب ليفين في رسالة بريد إلكتروني. “رد الفعل الذي سيستخلصه تأكيد ترامب المفرط من المحكمة سيؤدي إلى نتائج عكسية ضد السلطة التنفيذية على المدى الطويل.
المحللون الآخرون ، بعبارة أقل ما يقال ، هم أقل تفاؤلاً بأن هذه المحكمة العليا ، بأغلبيةها المعينة من ستة أعضاء ، ستمنع ترامب من زيادة سلطته إلى نقطة زعزعة الاستقرار في النظام الدستوري. يبقى غير مؤكد ما إذا كان أي يمكن للمؤسسة في النظام السياسي المعقد الذي ابتكرته مؤسسو الأمة القيام بذلك.
واحدة من الخصائص المميزة لفترة ترامب الثانية هي أنه يتحرك في وقت واحد ضد جميع الشيكات والتوازن بين الدستور الذي أنشئ لتقييد الممارسة التعسفية للسلطة الرئاسية.
لقد أهمل المؤتمر من خلال تفكيك الوكالات التي أذن بها النظام الأساسي ، مدعيا أن الحق في التزويد بالأموال التي أذن بها الكونغرس ؛ أعلن علنا أنه لن يفرض قوانين يعارضها (مثل النظام الأساسي الذي يحظر الشركات الأمريكية من رشوة المسؤولين الأجانب) ؛ ومتابعة تغييرات هائلة في السياسة (كما في التعريفات والهجرة) من خلال أوامر الطوارئ بدلاً من التشريعات.
لقد أكد السيطرة المطلقة على الفرع التنفيذي من خلال العمال الجماعي ؛ تآكل حماية الخدمة المدنية للعمال الفيدراليين ؛ الفصل بالجملة للمفتشين العامين ؛ وإطلاق المفوضين في الوكالات التنظيمية المستقلة (وهي خطوة تتضاعف كاعتداء على سلطة الكونغرس ، التي نظمت تلك الوكالات لعزلها من السيطرة الرئاسية المباشرة).
يمكن القول إنه قد عبر الخط إلى التحدي المفتوح للمحاكم الفيدرالية السفلية من خلال مقاومته لأوامر لاستعادة المنح الحكومية والإنفاق ، ورفضه متابعة إطلاق سراح كيلمار أبيغو غارسيا ، تم ترحيل المهاجرين غير الموثقين الذي أقرت عليه الإدارة خطأً إلى السلفادور. وبينما لم يتوقف ترامب حتى الآن عن انتشار أمر المحكمة العليا مباشرة ، لا يمكن لأحد أن يقول إنه فعل الكثير لمتابعة قيادته لعودة أبيريغو غارسيا.
قام ترامب بتدوين مفاهيم الفيدرالية التقليدية (خاصةً التي يدافع عنها المحافظون) من خلال محاولة فرض أولويات الدولة الحمراء ، وخاصة على القضايا الثقافية ، على الولايات الزرقاء. ألقت إدارته القبض على قاض في ويسكونسن ورئيس بلدية في نيو جيرسي بسبب النزاعات المتعلقة بالهجرة. (في الأسبوع الماضي ، أسقطت الإدارة القضية ضد عمدة نيوارك وبدلاً من ذلك قدمت تهمة الاعتداء ضد النائب الأمريكي الديمقراطي لامونيكا ماكيفر.)
كان معظمهم غير مسبوق تصرفات ترامب للضغط على المجتمع المدني. لقد سعى إلى معاقبة شركات المحاماة التي مثلت الديمقراطيين أو أسباب أخرى يكرهها ؛ قطع المنح البحثية الفيدرالية وهددت الوضع المعفاة من الضرائب للجامعات التي تتابع السياسات التي يعارضها ؛ وجهت وزارة العدل إلى التحقيق في Actblue ، ذراع جمع التبرعات على مستوى القاعدة الشعبية للديمقراطيين ، وحتى أمرت وزارة العدل بالتحقيق في النقاد الأفراد من ولايته الأولى. لقد رفضت المحاكم بالفعل بعض هذه الإجراءات باعتبارها انتهاكات لحقوق الدستور الأساسية مثل حرية التعبير والإجراءات القانونية.
من الصعب تخيل أي رئيس سابق تقريبًا يفعل أيًا من هذه الأشياء ، أقل بكثير من ذلك. وقال إريك شيكلر ، وهو مؤلف مشارك مع بيرسون من كتاب عام 2024-“إن هذه القدرة على ردع الجهات الفاعلة الأخرى من ممارسة حقوقهم ومسؤولياتهم الأساسية في هذا النوع من النطاق.
بالنسبة لمؤيدي ترامب ، فإن اتساع نطاق هذه الحملة ضد فصل القوى هو ميزة ، وليس خطأً. جادل راسل فيون ، مدير مكتب الإدارة والميزانية وأحد المهندسين المعماريين الفكريين الرئيسيين في ولاية ترامب الثانية ، بأن مركزية المزيد من القوة في الرئاسة سيعيد فعليًا رؤية الدستور للشيكات والتوازنات.
في رواية Vough ، الليبراليين-“منحرفة بشكل متشدد” خطة المؤسسين من خلال تقليص كل من الرئيس والكونغرس لتحويل التأثير نحو “مهنة جميعها ذات التهمة” في مجالس الاتحادية. لاستعادة التوازن الصحيح للنظام ، جادل Vougt ، “يحتاج الحق إلى إلغاء الرئاسة من قبل” من قبل) من السوابق والنماذج القانونية التي تطورت بشكل خاطئ على مدار مائة عام الماضي.
لخص ترامب هذا الرأي بشكل أكثر إيجازًا خلال فترة ولايته الأولى ، عندما أعلن بشكل تام ، “لديّ المادة الثانية (من الدستور) ، حيث يجب عليّ أن أفعل كل ما أريد كرئيس.
أيا كان ما يمكن قوله عن الأشهر الأولى من ولاية ترامب الثانية ، فلن يتهمه أحد بالتعثر في هذا الاعتقاد.
في وقت سابق من هذا العام ، وقع ترامب إعلانًا لتكريم الذكرى السنوية الـ 250 للزعيم الشهير “لي” الحرية أو أعطاني خطابًا للموت من قبل باتريك هنري ، الزعيم السياسي لعصر الحرب الثوري.
لم يلاحظ إعلان ترامب الخطاب الذي ألقاه هنري بعد 13 عامًا إلى مؤتمر فرجينيا مع الأخذ في الاعتبار ما إذا كان سيؤيد الدستور الأمريكي الذي صاغ حديثًا. عارض هنري التصديق ، لأنه في الغالب يعتقد أن الدستور لم يوفر سوى القليل من الحماية ضد رئيس خبيث أو فاسد.
“إذا كان رئيسك الأمريكي ، يكون رجل طموح ، وقدرات ، ما مدى سهولة أن يجعله نفسه مطلقًا!” أعلن هنري. إذا سعى رئيس إلى إساءة استخدام السلطات الشاسعة التي وضعت تحت تصرفه ، حذر هنري ، ما الذي يجب عليك معارضة هذه القوة؟ ماذا ستصبح لك وحقوقك؟ ألن تنشئ الاستبداد المطلق؟
كتب عالم السياسة بجامعة براون كوري بريتسشنايدر ، الذي أبرز هذا الخطاب في كتابه الأخير – الرؤساء والشعب ، أن هنري كان من بين المؤسسين الذين اعترفوا بوضوح أن “” الوكالات “كانت سلاحًا محملاً وسلطاتها المميتة ظاهريًا قد يتم استخدامها من أجل المرضى.
حتى أولئك الذين أيدوا الدستور شاركوا بعض مخاوف هنري. كان منع النزول إلى الطغيان موضوعًا رئيسيًا في جميع أنحاء الأوراق الفيدرالية ، والمقالات التي كتبها في المقام الأول جيمس ماديسون وألكساندر هاميلتون لتشجيع الولايات على تبني الدستور.
بالنسبة إلى ماديسون ، كانت إحدى الفضائل الرئيسية للوثيقة هي أنها قسمت السلطة بطريقة جعلت من الصعب على أي فصيل فردي أو سياسي تولي القوة المطلقة. كانت الفكرة الأساسية في تصميم الدستور هي أن المسؤولين التنفيذيين والتشريعيين والقضائيين يحرسون بحماس صلاحيات مؤسستهم ويتراجعون عندما يتعدى أي من الآخرين عليها. كتب ماديسون في إحدى جمل الأوراق الفيدرالية شهرة في أحد أشهر الأوراق. يجب أن تكون مصلحة الرجل مرتبطة بالحقوق الدستورية للمكان.
اعتقد ماديسون أن الدستور ابتكر خط الدفاع الثاني ضد الاستبداد. لن يتم انتشار السلطة في الفروع الثلاثة للحكومة الفيدرالية فحسب ، بل سيتم تقسيمها أيضًا “بين حكومتين متميزتين على المستوى الوطني ومستوى الولاية. ستخلق هذه الفيدرالية ما أسماه ماديسون “أمنًا مزدوجًا (من أجل) حقوق الشعب.
كان الدستور دائمًا أخطاء ، ومعظمها من تحمل العبودية. وتذبذب وحمايتها في الأوقات التي هدد فيها الرؤساء الحقوق الأساسية – غالبًا ما يكون ذلك مباشرة في وقت الحرب.
ولكن كما جادل بيرسون وشيكلر في “الأمة الحزبية” ، عملت القوى عمومًا على النحو المقصود من خلال معظمنا من تاريخنا. “لما يقرب من ربع الألفية ، كتبوا ،” تميل عملية الحكومة الأمريكية إلى إحباط جهود تحالف معين أو فرد لتوحيد السلطة ، وتفريق السلطة السياسية وتشجيع التعددية.
على الرغم من ذلك ، كانت استراتيجية المؤسسين تظهر علامات على الإجهاد حتى قبل ظهور ترامب كشخصية وطنية. في العقود الأخيرة ، يجادل بيرسون وشيكلر ، أن الطبيعة المستقطبة والتأمية بشكل متزايد لأحزابنا السياسية قد تخففت من نظام الشيكات والتوازنات وفصل القوى (غالبًا ما يوصف هيكل بأنه نظام ماديسون). بينما اعتقد ماديسون ومعاصريه أن المسؤولين الآخرين سيركزون في المقام الأول على الدفاع عنهم المؤسسية يبدو أن صلاحيات ، في السياسة الحديثة ، والمسؤولين الحكوميين والاتحاديين ، وحتى المعينين القضائيين ، يعطون الأولوية حزبي الهوية على الفريق الديمقراطي أو الجمهوري.
هذا يقلل بشكل مطرد من استعداد مراكز الطاقة الأخرى للتراجع في الطريق الذي توقعه ماديسون ضد رئيس من جانبهم الذي يتجاوز حدوده. ترامب يعتمد على هذه العملية وتصعيدها إلى مستوى جديد تمامًا من الطموح.
هل سينجح ترامب في سحق فصل السلطات وتركيز السلطة في الرئاسة – ربما إلى حد تقويض الحرية الأمريكية والديمقراطية نفسها؟
حتى أن طرح هذه الأسئلة هو التفكير في الاحتمالات التي نادراً ما يحتاجها الأمريكيون.
يتتبع كتاب Brettschneider تاريخ المقاومة العامة للرؤساء الذين هددوا الحريات المدنية وسيادة القانون ، بما في ذلك جون آدمز وأندرو جونسون وريتشارد نيكسون. يقول إن هذه السوابق تقدم سببًا للتفاؤل ، ولكن ليس الثقة المفرطة ، أن النظام سوف ينجو من هجوم ترامب. قال بريتسشنيدر إن لدينا هذه الانتصارات السابقة للاستفادة منها. – ولكن لا ينبغي لنا أن نكون naã¯ve: النظام هش. نحن لا نعرف فقط ما إذا كانت الديمقراطية الأمريكية ستبقى على قيد الحياة.
لا يرى ليفين ، مؤلف كتاب “العهد الأمريكي ، كتابًا ثاقبة 2024 عن الدستور ، ترامب يمثل مثل هذا التحدي الوجودي. ويوافق على الكونغرس من غير المرجح أن يحشد الكثير من مقاومة ترامب للادعاءات بسلطة غير محدودة: “ضعف الكونغرس ، والفراغ الذي يخلقه الضعف ، هو التحدي العميق الذي يواجه نظامنا الدستوري ، حتى الآن ، كتب ليفين. لكنه يعتقد أن المحكمة العليا ستقيد ترامب في النهاية.
يعتقد ليفين أن المحكمة ستميز بين ما يسميه “نظرية السلطة التنفيذية” – التي تفترض أن الرئيس يجب أن يمارس المزيد من السلطة على الفرع التنفيذي – ونظرية الحكومة الوحشية ، والتي من شأنها أن توسع سلطة الرئيس على الفروع الأخرى والمجتمع المدني. “سوف تعزز هذه المحكمة في وقت واحد قيادة الرئيس للسلطة التنفيذية – وتقيد محاولات الرئيس لانتهاك فصل السلطات ، كما يتوقع ليفين. هذا التوقع يدعم اعتقاده بأن قوة ترامب التي تم الاستيلاء عليها في نهاية المطاف من المرجح أن تضعف من تعزيز الرئاسة.
يكون المحللون إلى يسار ليفين أقل ثقة بكثير من نفس أغلبية المحكمة العليا المعينة من قبل الجمهوريين الذين صوتوا على تحصين ترامب تقريبًا من الادعاء الجنائي من أجل الإجراءات الرسمية ، فإنه سيقيده باستمرار-أو أنه سيضمن أن ترامب مضمون إذا كان ذلك كذلك. إنهم يميلون إلى أن يروا فترة ولاية ترامب الثانية على أنها تقديس اختبارًا غير متمرس تقريبًا للدستور إلى الحرية.
وقال شيكلر إن حقيقة أن نظام الشيكات والتوازنات ماديسون وفصل السلطات والفيدرالية قد واصل نفسه لمدة 235 عامًا يمكن أن يمنحك الكثير من الثقة التي ستستمر فيها. – ما الذي سأقوله هو: لا ينبغي لنا أن نكون واثقين للغاية. اندلع مرة واحدة من قبل في الحرب الأهلية. لن ينكسر بنفس الطريقة ، لكن احتمال كسره حقيقي.
كشفت الأشهر الأولى من عودة ترامب عن تصميمه على تحطيم الدفاعات التي أنشأها النظام ضد سوء استخدام السلطة الرئاسية. أقل تأكيدًا ما إذا كان المسؤولون من الفروع الأخرى للحكومة ، وقادة المجتمع المدني ، وحتى الأمريكيين العاديين ، سيظهرون نفس التصميم على الدفاع عنهم.
