كوالالمبور، ماليزيا ‹‹‹
سوف يعتمد الرئيس الأميركي دونالد ترامب على قوة الدبلوماسية الشخصية في أول رحلة له إلى آسيا في فترة ولايته الثانية، حيث يلتقي بمنافسيه القدامى، وأصدقاء جدد، وربما خصوم، في حين يتطلع إلى عقد صفقات قد تكون لها آثار اقتصادية وأمن قومي كاسحة.
ولكن حب ترامب للتعريفات الجمركية ــ تماما مثل نهجه الذي لا يمكن التنبؤ به في التعامل مع العلاقات في الخارج ــ أدى إلى توليد حالة من عدم اليقين بين حلفاء الولايات المتحدة الأقوياء في المنطقة، الأمر الذي يشكل اختبارا رئيسيا لمدى قدرة مؤلف كتاب “فن الصفقة” على تحقيق النجاح.
وصل ترامب إلى ماليزيا في وقت متأخر من يوم السبت (صباح الأحد بالتوقيت المحلي) في جولة تستغرق ستة أيام في ثلاث دول بعد أن أعاد تصور دور الولايات المتحدة في العالم – وهو الدور الذي يحاول الدفاع عنه ضد النفوذ المتزايد للصين، على وجه الخصوص، في جميع أنحاء العالم.
ويروج رئيس “أمريكا أولا” لما يقول إنها نهايات توسط فيها ترامب لثماني حروب، بما في ذلك وقف إطلاق النار الهش للصراع بين إسرائيل وحماس، ويستخدم سياسة التعريفات الجمركية كوسيلة ضغط. وقال إن الصراع الذي كان حله بعيد المنال ــ حرب روسيا في أوكرانيا ــ سيكون على جدول الأعمال خلال الاجتماع الأكثر خطورة خلال الرحلة، مع شي جين بينغ، زعيم الصين، الذي تتورط الولايات المتحدة معه في حرب تجارية محتدمة.
وقال الرئيس الأمريكي، السبت، إن ترامب سيوقع في كوالالمبور اتفاق سلام بين كمبوديا وتايلاند. واتفقت الدولتان الجارتان في جنوب شرق آسيا على وقف إطلاق النار في يوليو لإنهاء العنف المتصاعد على حدودهما المتنازع عليها، بعد أن حذر ترامب قادتهما من أنه لن يعقد صفقات تجارية معهم إذا استمر الصراع المميت.
وكتب ترامب في منشور على موقع Truth Social: “أنا في طريقي إلى ماليزيا، حيث سأوقع اتفاق السلام العظيم، الذي توسطت فيه بفخر بين كمبوديا وتايلاند”.
وسينضم ترامب لاحقا إلى القادة الرئيسيين في رابطة دول جنوب شرق آسيا، الذين سيسعون إلى تعميق الشراكات مع الولايات المتحدة. وسيجتمع مع رئيس الوزراء الياباني المحافظ الجديد في طوكيو. التجارة والأمن على جدول الأعمال أثناء لقائه مع الرئيس الكوري الجنوبي.
ولكن كل الأنظار تتجه نحو الاجتماع المتوقع مع شي جين بينج في كوريا الجنوبية، والذي تلونته بالفعل تساؤلات حول ما إذا كان سيحدث بالفعل. ويلوح في الأفق أيضًا احتمال لقاء محتمل مع زعيم كوريا الشمالية كيم جونغ أون – الذي تبادل معه مصافحة سيئة السمعة عام 2019 في المنطقة المنزوعة السلاح في شبه الجزيرة الكورية – خلال الرحلة.
ستتم مراقبة ارتباطات ترامب مع نظرائه عن كثب بحثًا عن أي تقدم نحو إصلاح العلاقات الاقتصادية وتوسيع التجارة والوفاء بوعود الاستثمار – وما إذا كان يمكنه الاستفادة من تأثير القادة الإقليميين للمساعدة في توسيع التعاون الأمني.
وقال فيكتور تشا، رئيس قسم الجغرافيا السياسية والسياسة الخارجية ورئيس قسم كوريا في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، إن “كل هؤلاء القادة والدول سيخضعون لتعريفات أمريكية متبادلة، وضغوط لإنفاق المزيد على الدفاع – وقليل من البلطجة من قبل الولايات المتحدة”.
ولكن على الرغم من ذلك، أعتقد أن الاستقبال سيكون إيجابيا. وأشار تشا إلى أن الجميع ما زالوا يريدون عقد صفقة مع الرئيس الأمريكي، مشيراً إلى رغبات تلك الدول في تخفيف الرسوم الجمركية.
وكما هو الحال مع أي رحلة رئاسية إلى الخارج، ستتم إدارة المسرحية بدقة حيث يحاول كل من مضيفي ترامب تملق الرئيس الأمريكي بالأبهة والظروف.
التقى ترامب وشي وجهاً لوجه خمس مرات خلال فترة الولاية الأولى للرئيس الأمريكي، بما في ذلك الترحيب بشي في منتجع مارالاغو ورحلة ترامب إلى بكين.
لكن ظروف اجتماعهما الشخصي الأخير، في يونيو/حزيران 2019 على هامش قمة مجموعة العشرين في اليابان، تؤكد العلاقة المعقدة التي استمرت بعد ست سنوات، بعد جائحة كوفيد 19 وإدارة الرئيس جو بايدن.
في ذلك الوقت، كانت الولايات المتحدة والصين تسعى إلى التوصل إلى اتفاق تجاري وسط تصعيد كبير للتعريفات الجمركية من قبل البلدين. ورغم أن ترامب وشي وصفا اجتماع يونيو/حزيران بالإيجابية، فقد واصل البلدان إطلاق المزيد من التهديدات الجمركية وأجريا مفاوضات متقطعة.
فلطالما أشاد ترامب بقيادة شي جين بينج وروج للعلاقة الدافئة مع نظيره، الذي وصفه بأنه “صديق” و”من الصعب للغاية التوصل إلى اتفاق معه”.
وتسعى بكين إلى الحصول على قدر من القدرة على التنبؤ من ترامب، الذي يشتهر بممارسة نوع متقلب من الدبلوماسية.
هذه المرة، شهدت الفترة التي سبقت اجتماعهم المتوقع الكثير من التقلبات والمنعطفات، مع تجدد التوترات التجارية مؤخرًا بعد أن أعلنت بكين عن خطط لتقييد صادرات المعادن الأرضية النادرة. ثم هدد ترامب بفرض رسوم جمركية تبدأ بنسبة 130% على الصادرات الصينية بحلول الأول من نوفمبر/تشرين الثاني، ارتفاعا من الحد الأدنى الحالي البالغ 30%. وقال ترامب أيضًا إنه مستعد لفرض ضوابط التصدير على ما أشار إليه بـ “أي وجميع البرامج المهمة” للصين. وقد أشارت بكين إلى أنها ستنتقم من كل هذه الإجراءات. كما أوقفت الصين مشترياتها من فول الصويا الأمريكي، مما تسبب في ضغوط على المزارعين الأمريكيين.
في وقت سابق من هذا الشهر، هدد ترامب بإلغاء الاجتماع، فكتب على موقع تروث سوشال: “كان من المقرر أن ألتقي بالرئيس شي جين بينج في غضون أسبوعين، في قمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادي (APEC) في كوريا الجنوبية، ولكن يبدو الآن أنه لا يوجد سبب للقيام بذلك”.
لكن ترامب المتفائل أشار يوم الأربعاء إلى أنه يتجه نحو المحادثات في وضع إبرام الصفقات.
“أعتقد أننا سوف نعقد صفقة. وقال للصحفيين في المكتب البيضاوي “أعتقد أننا سنبرم اتفاقا بشأن – الأرض النادرة هي أقلها. أعتقد أننا سنبرم اتفاقا بشأن فول الصويا والمزارعين. أعتقد أننا سنبرم اتفاقا ربما حتى بشأن الطاقة النووية”.
ومن المنتظر أن تمهد المحادثات التجارية التي يجريها كبار المسؤولين الأمريكيين والصينيين في ماليزيا نهاية هذا الأسبوع الطريق أمام محادثات الرئيس مع شي. لكن في حديثه إلى شبكة فوكس بيزنس قبل الرحلة، رفض وزير الخزانة سكوت بيسنت استبعاد المزيد من الإجراءات التصعيدية إذا لم يكن من الممكن التفاوض بشأن وقف أو تخفيف نظام المعادن النادرة في بكين.
وتوقع السفير نيكولاس بيرنز، الذي شغل أعلى منصب دبلوماسي أمريكي في بكين خلال إدارة بايدن، أن يتوصل ترامب وشي إلى اتفاق غير تقليدي خلال محادثاتهما. ووصف مثل هذه المفاوضات بأنها “سلسلة من الالتزامات دون لغة ملزمة”، مشيرًا إلى مجالات الاتفاق المحتملة بشأن صادرات تيك توك والفنتانيل وفول الصويا.
“أفضل شعور لدي هو أننا لن نرى اتفاقًا تجاريًا نهائيًا الأسبوع المقبل. قال بيرنز في محادثة تمهيدية للرحلة مع المجلس الأطلسي: “الوقت قليل للغاية”. وقال: “إن أفضل ما يمكن أن نتوقعه هو أن يتفق الزعيمان على “مبادئ معينة” يمكن لمساعديهما متابعتها.
كما خفف الدكتور فيليب لاك، مدير البرنامج الاقتصادي في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، من التوقعات بشأن بعض الخلافات الأكثر صعوبة بين واشنطن وبكين، مشيراً إلى أن ترامب وشي سيتوصلان إلى اتفاقات بشأن “خفض التصعيد، بدلاً من حل القضايا النظامية الأساسية”.
لكن ترامب يأمل أيضًا أن يعتمد على اجتماعه مع شي لتدليك علاقة رئيسية أخرى على الصخور مؤخرًا.
أعتقد أنه يمكن أن يكون له تأثير كبير على بوتين. … انظر، إنه رجل محترم. وقال ترامب في استعراض للمحادثات حول كيفية إنهاء الحرب في أوكرانيا: “إنه زعيم قوي للغاية لدولة كبيرة جدًا”.
وتتمتع الصين بعلاقات اقتصادية عميقة مع روسيا، وقد أبدى قادة البلدين تضامنا في الأشهر الأخيرة، مما يشكل اختبارا رئيسيا لترامب والنفوذ الأمريكي الذي يحاول إبرازه في جميع أنحاء العالم.
وستتاح لترامب أيضًا فرصة لقاء المحافظة المتشددة ساناي تاكايشي، التي أصبحت أول رئيسة وزراء لليابان في وقت سابق من هذا الشهر.
ومثلها كمثل رئيس الوزراء السابق الراحل شينزو آبي، الذي طور ترامب معه علاقة وثيقة خلال فترة ولايته الأولى، فإنها تدعم مراجعة دستور اليابان السلمي وزارت ضريح حرب مثير للجدل يتضمن أسماء المدانين بارتكاب جرائم حرب خلال الحرب العالمية الثانية ــ وكلتا القضيتين تثيران الغضب في الصين وكوريا الجنوبية المجاورتين. كما تعارض زواج المثليين والحركة المتنامية للسماح للأزواج اليابانيين باستخدام ألقاب منفصلة.
أشاد بها ترامب ووصفها بأنها “شخصية تحظى باحترام كبير وتتمتع بحكمة وقوة عظيمتين” في منشور على موقع Truth Social بعد انتخابها. ولكن التفاعلات بين الزعماء ــ وما إذا كان بوسعهم تنمية نفس العلاقات الدافئة التي تمتع بها ترامب مع آبي ــ سوف تخضع للمراقبة عن كثب.
لكن بالنسبة لترامب، فإن الصداقة ليست هي المهمة فحسب، بل الصفقات الاقتصادية أيضًا، ومن المرجح أن يسلط الضوء على التزام اليابان باستثمار 550 مليار دولار في الولايات المتحدة، مع عمل حكومة تاكايشي على وضع اللمسات الأخيرة على حزمة أولية من المشتريات، وفقًا للدكتورة كريستي جوفيلا، رئيسة اليابان في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.
ومن المتوقع أيضًا أن يستقبل ترامب، الذي قام بعدة رحلات إلى اليابان خلال فترة ولايته الأولى، إمبراطور البلاد، ويزور القوات الأمريكية، ويلتقي بكبار رجال الأعمال اليابانيين، ووفقًا لجوفيلا، يزور أرملة آبي، التي أمضت وقتًا مع ترامب في مارالاجو العام الماضي.
وسيلتقي ترامب أيضًا بزعيم جديد في كوريا الجنوبية، حيث تمثل التجارة والأمن أولوية قصوى للمحادثات مع الرئيس لي جاي ميونغ، الذي تولى منصبه في يونيو بعد لحظة سياسية مضطربة لبلاده عندما أعلن سلفه الأحكام العرفية.
ومنذ ذلك الحين، كشفت كوريا الجنوبية والولايات المتحدة عن اتفاق تجاري جديد، ينص على فرض رسوم جمركية بنسبة 15% على البضائع القادمة من كوريا الجنوبية واستثمار ضخم بقيمة 350 مليار دولار في الولايات المتحدة. ولم تدخل الاتفاقية التجارية حيز التنفيذ، وقد فرضت تعريفات ترامب ضغوطا كبيرة على الاقتصاد الكوري الجنوبي.
وواجهت العلاقات بين الولايات المتحدة وكوريا الجنوبية أيضًا اختبارًا كبيرًا في سبتمبر عندما تم اعتقال واحتجاز ما يقرب من 500 شخص، معظمهم من مواطني كوريا الجنوبية، خلال مداهمة للهجرة في مصنع هيونداي في ولاية جورجيا الأمريكية، مما أثار الغضب في الوطن. وقد أعرب لي صراحة عن قلقه بشأن مستقبل الاستثمارات الكورية الجنوبية في الولايات المتحدة، قائلا إن الارتباك بشأن وضع التأشيرات بالنسبة للكوريين الجنوبيين من شأنه أن يدفع الشركات المحلية إلى التساؤل “ما إذا كان ينبغي لها أن تذهب على الإطلاق”.
ولكن لي بدا متفائلا قبل اجتماعه مع الرئيس الأمريكي.
“أعتقد أن هذا يستغرق بعض الوقت. وأنا أؤمن أيضًا بعقلانية الولايات المتحدة. ولذلك أعتقد أننا سنكون قادرين على التوصل إلى اتفاق عقلاني”.
أعتقد أنه في النهاية سنتمكن من التوصل إلى نتيجة عقلانية ومقبولة. وأضاف: «لأننا تحالف، ولدينا الحس السليم والعقلانية».
كما أصبحت التوترات الإقليمية في المقدمة هذا الأسبوع، حيث يتطلع لي إلى قدرات ترامب “صانعة السلام”. وتأتي رحلة الرئيس، التي تتزامن مع القمة الاقتصادية لمنظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC)، بعد أيام فقط من عرض الجارة الشمالية لكوريا الجنوبية أحدث استفزازاتها، وهي اختبار إطلاق صواريخ باليستية – أول استعراض عسكري للقوة من جانب كوريا الشمالية منذ تولى لي منصبه.
“أعتقد أيضًا أن الرئيس ترامب يريد تحقيق السلام العالمي. وقال لي لشبكة CNN: “لهذا السبب طلبت منه أن يتولى دور صانع السلام”، قائلاً إنه يرحب بإمكانية عقد اجتماع بين ترامب وكيم.
وناقش مسؤولو إدارة ترامب بشكل خاص ترتيب لقاء بين الرئيس الأمريكي والزعيم الكوري الشمالي كيم جونغ أون خلال هذه الرحلة، على الرغم من أن الكثيرين يشككون في حدوث ذلك في نهاية المطاف، حسبما قالت مصادر مطلعة على الأمر لشبكة CNN في وقت سابق من هذا الشهر.
أعرب ترامب علنًا وسرًا عن رغبته في مقابلة نظيره الكوري الشمالي، وترك المسؤولون الباب مفتوحًا لعقد اجتماع خلال الرحلة، حتى لو لم تكن هناك أي اتصالات بين واشنطن وبيونغ يانغ كتلك التي أجراها ترامب في بعض الأحيان خلال فترة ولايته الأولى.
“لديهم الكثير من الأسلحة النووية، ولكن ليس لديهم الكثير من الخدمات الهاتفية. لذلك أنا منفتح عليه. كانت لدي علاقة رائعة معه، وهو على الأرجح يعلم أنني قادم، أليس كذلك؟ وقال ترامب للصحفيين على متن طائرة الرئاسة عندما سئل عما إذا كان سيرى كيم: “لكن إذا كنت تريد أن تقول الكلمة، فأنا منفتح على ذلك”.
في يونيو/حزيران 2019، أصبح ترامب أول رئيس أمريكي يدخل إلى كوريا الشمالية، وهي لحظة قصيرة ولكنها تاريخية جاءت بسرعة بعد أن قام الرئيس بتغريد دعوة. واجتمع الزعماء لمدة تقرب من الساعة في المنطقة منزوعة السلاح ــ ولكن الاجتماع لم يسفر عن تقدم ملموس، وفي وقت لاحق عززت كوريا الشمالية برنامجها للأسلحة النووية.
ومن المتوقع أن يجتمع ترامب مع نظرائه الرئيسيين الآخرين في كوالالمبور، بما في ذلك رئيس الوزراء الماليزي أنور إبراهيم وزعماء الفلبين وسنغافورة وتايلاند وإندونيسيا ودول جنوب شرق آسيا الأخرى حيث تسعى الولايات المتحدة إلى تعزيز نفوذها.
لكن القادة في كل دولة واجهوا مشكلة عدم الاستقرار خلال فترة الولاية الثانية للرئيس الأمريكي – فضلاً عن التأثيرات الناجمة عن تخفيضات الإدارة في المساعدات الخارجية.
