نيويورك ​
في يناير الماضي، قال مارك زوكربيرج، الرئيس التنفيذي لشركة ميتا، إنه حريص على أن يكون له حليف في البيت الأبيض لملاحقة اللوائح الأجنبية التي “تدفع” شركات التكنولوجيا الأمريكية “لفرض المزيد من الرقابة” على المحتوى.
كان ذلك قبل أيام من تنصيب دونالد ترامب، وكان الرئيس على استعداد تام لتولي هذا المنصب. لقد أدى ذلك إلى تصاعد المواجهة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والتي يمكن أن تؤثر بشكل متزايد على علاقتهما.
وقد حث الرئيس الاتحاد الأوروبي والحكومات الأجنبية الأخرى على التراجع عن تنظيم شركات التكنولوجيا الأمريكية، مع الترويج أيضًا لعدد أقل من حواجز الحماية محليًا. وكثفت إدارته هذه الجهود الشهر الماضي من خلال التهديد بمعاقبة شركات التكنولوجيا الأوروبية والسعي إلى منع الباحثين البارزين في مجال سلامة التكنولوجيا والهيئة التنظيمية من دخول الولايات المتحدة.
تعود جذور التوترات المتزايدة إلى خلاف أساسي حول تنظيم شركات التكنولوجيا. ويعتقد المنظمون في أوروبا، الرائدة عالميًا في التشريعات المتعلقة بالتكنولوجيا، أن بعض حواجز الحماية تعزز السلامة عبر الإنترنت وحرية التعبير والمنافسة الصناعية. وقد اتخذت الولايات المتحدة نهج عدم التدخل إلى حد كبير.
في السنوات الأخيرة، صاغ الجمهوريون، الذين يسيطرون الآن على حكومة الولايات المتحدة، جهود الإشراف على المحتوى على أنها “رقابة”. وربما تغتنم شركات التكنولوجيا الأميركية الآن الفرصة للرد.
إنه صراع يمكن أن يضع وادي السيليكون في مرمى المفاوضات التجارية الأوسع بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي هذا العام، خاصة وأن إدارة ترامب ترى أن التقدم غير المقيد في الذكاء الاصطناعي أمر بالغ الأهمية للاقتصاد والأمن القومي.
وقالت ليندساي جورمان، المديرة الإدارية لبرنامج التكنولوجيا في منظمة سياسات صندوق مارشال الألماني: “هناك نوع من التصادم… بين شكاوى إدارة ترامب بشأن الرقابة ورغبة شركات التكنولوجيا الكبرى، في بعض الحالات، في إلغاء التشريعات الرقمية من الاتحاد الأوروبي بالكامل”. “قد نكون على مسار تصادمي متزايد لأن المسؤولين في الاتحاد الأوروبي قالوا إنهم لن يتعرضوا للتدمير بالجرافات”.
وهنا ما نعرفه.
يعود الصراع بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي حول تنظيم التكنولوجيا إلى إدارة ترامب الأولى. وانتقد المسؤولون الأمريكيون بشدة اللائحة العامة لحماية البيانات للاتحاد الأوروبي بعد أن دخلت حيز التنفيذ في عام 2018. كما مارست شركات التكنولوجيا الأمريكية ضغوطًا ضد القانون.
كما أدت إجراءات مكافحة الاحتكار التي اتخذها الاتحاد الأوروبي ضد شركات التكنولوجيا الأمريكية إلى ظهور مزاعم بالتمييز، وهو ما نفاه المسؤولون الأوروبيون.
في عامي 2023 و2024، على التوالي، دخل قانون الخدمات الرقمية الأوروبي (DSA) وقانون الأسواق الرقمية (DMA) حيز التنفيذ. وفرضت القوانين قواعد جديدة شاملة حول الإشراف على وسائل التواصل الاجتماعي، والإعلانات المستهدفة وقابلية التشغيل البيني بين المنصات الرئيسية، فضلاً عن غرامات باهظة على عمالقة التكنولوجيا الذين انتهكوا القوانين.
ويشير الخبراء إلى أن القوانين كانت تهدف في بعض النواحي إلى تسهيل الحياة بالنسبة لشركات التكنولوجيا، مما يمنعها من الامتثال لقوانين مختلفة من الدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي. (وقد شجع ترامب نهجا مماثلا في الولايات المتحدة فيما يتعلق بتنظيم الذكاء الاصطناعي).
وبينما كان ترامب يستعد لولايته الثانية، سعى الرؤساء التنفيذيون للتكنولوجيا بما في ذلك زوكربيرج وتيم كوك من شركة أبل إلى كسب تأييده وأثاروا مخاوف بشأن اللوائح الأوروبية.
استخدم نائب الرئيس جي دي فانس في فبراير/شباط خطابه في مؤتمر ميونيخ الأمني للتنديد “بالرقابة” الأوروبية. وفي الشهر نفسه، وقع ترامب مذكرة تقول إن إدارته ستحقق وتدرس فرض رسوم جمركية على الحكومات الأجنبية التي تفرض ضرائب على شركات التكنولوجيا الأمريكية أو تفرض سياسات “تحفز … الرقابة”.
ومن جانبهم، رفض المسؤولون الأوروبيون فكرة أن قواعدهم تستهدف الشركات الأمريكية بشكل غير عادل.
وقال توماس ريجنير، المتحدث باسم المفوضية الأوروبية لشؤون السيادة التكنولوجية، في بيان لشبكة CNN: “كما أوضحنا عدة مرات، فإن قواعدنا تنطبق بالتساوي والعدالة على جميع الشركات العاملة في الاتحاد الأوروبي”. “سنستمر في تطبيق قواعدنا بشكل عادل ودون تمييز”.
فرض الاتحاد الأوروبي غرامة على شركتي Apple وMeta بقيمة إجمالية قدرها 700 مليون يورو (797 مليون دولار) في أبريل، وهو أول إجراء تنفيذي بموجب قانون DMA. وانتقد ميتا هذه الخطوة ووصفها بأنها “تعريفة” مصممة “لإعاقة الشركات الأمريكية الناجحة”، وقالت شركة أبل إن الاتحاد الأوروبي “يستهدف الشركة بشكل غير عادل”.
وفي سبتمبر/أيلول، هدد ترامب الاتحاد الأوروبي بإجراء تحقيق بشأن الرسوم الجمركية بعد أن فرض غرامة قدرها 3.45 مليار دولار على شركة جوجل بسبب انتهاكها قوانين مكافحة الاحتكار. ووصف ترامب الغرامة بأنها “غير عادلة للغاية”، مضيفا أن الأموال “لولا ذلك كانت ستذهب إلى الاستثمارات والوظائف الأمريكية”.
فرضت المفوضية في ديسمبر غرامة على شركة X تبلغ حوالي 140 مليون دولار، قائلة إن “التصميم المخادع” لعلامة التحقق الزرقاء وغيرها من التدابير ينتهك قانون بدل الإقامة اليومي. ووصف مالك شركة X إيلون ماسك الغرامة بأنها “مجنونة” وحث على “الرد ليس فقط على الاتحاد الأوروبي، ولكن أيضا على الأفراد الذين اتخذوا هذا الإجراء ضدي”. كما انتقد العديد من المشرعين الأمريكيين الغرامة، بما في ذلك فانس، الذي قال على قناة X إن “الاتحاد الأوروبي يجب أن يدعم حرية التعبير وليس مهاجمة الشركات الأمريكية بسبب القمامة”.
في وقت لاحق من ذلك الشهر، هدد الممثل التجاري الأمريكي جاميسون جرير شركات التكنولوجيا الأوروبية بما في ذلك SAP وSpotify وMistral بفرض “رسوم أو قيود” إذا لم يتراجع الاتحاد الأوروبي عن الإجراءات التنظيمية ضد الشركات الأمريكية.
وقال جرير في منشور X: “إذا أصر الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على الاستمرار في تقييد وتقييد وردع القدرة التنافسية لمقدمي الخدمات الأمريكيين من خلال وسائل تمييزية، فلن يكون أمام الولايات المتحدة خيار سوى البدء في استخدام كل أداة تحت تصرفها لمواجهة هذه الإجراءات غير المعقولة”.
وبعد أيام، أعلن وزير الخارجية الأميركي ماركو روبيو عن فرض عقوبات على تأشيرة الدخول ضد تييري بريتون، المفوض الأوروبي السابق المشارك في قانون الأمن الرقمي، بالإضافة إلى أربعة موظفين في منظمات تكافح التضليل والكراهية على الإنترنت، بدعوى الرقابة المزعومة.
أدان ريجنير القيود المفروضة على السفر وقال إن المفوضية الأوروبية تنكر أن قوانينها “ترقى إلى أي شكل من أشكال الرقابة”، مضيفًا أن القواعد “تضمن ساحة لعب آمنة وعادلة ومتساوية لجميع الشركات، ويتم تطبيقها بشكل عادل ودون تمييز”. ورد بريتون في منشور X مشيرًا إلى الدعم الواسع الذي تحظى به DSA بين المشرعين الأوروبيين قائلاً: “إلى أصدقائنا الأمريكيين: “الرقابة ليست حيث تظنونها” هو.”
وتأتي مزاعم إدارة ترامب عن “الرقابة” من قبل أوروبا حتى في الوقت الذي اتخذ فيه الرئيس نفسه إجراءات يمكن أن تثبط حرية التعبير محليا، مثل استهداف الصحفيين والسعي إلى ترحيل الأساتذة والطلاب غير المواطنين الذين تحدثوا دعما للفلسطينيين.
وقد تصبح المعركة محورا أساسيا في مفاوضات أوسع نطاقا هذا العام.
تواصل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي صياغة وتنفيذ تفاصيل الاتفاق التجاري الذي تم التوصل إليه في يوليو. وتضمنت الاتفاقية التزامًا بمعالجة “الحواجز غير الجمركية” أمام التجارة، والتي قال جورمان إنها “كانت بمثابة غمزة وإشارة إلى القواعد التنظيمية الرقمية، لكن لم يتم حلها”.
وأضافت: “يبدو أن محادثة التعريفات الجمركية قد وصلت إلى نتيجة إلى حد ما … لكن قضايا التكنولوجيا، وخاصة إنفاذ قانون الخدمات الرقمية وقانون الأسواق الرقمية، هي الأعمال غير المكتملة للصفقة التجارية بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي”.
ولا يبدو أن الاتحاد الأوروبي يتراجع. وأعلنت المفوضية عن تحقيقات جديدة في ديسمبر/كانون الأول الماضي بشأن السلوك المحتمل المانع للمنافسة من قبل كل من ميتا وجوجل.
اقترح المشرعون في الاتحاد الأوروبي مشروعًا رقميًا شاملاً يهدف إلى تبسيط بعض قواعد التكنولوجيا – وهو ما قد يرقى إلى تقليص – لجعل أوروبا أكثر قدرة على المنافسة في مجال التكنولوجيا والذكاء الاصطناعي. ولكن ليس كل المسؤولين يتفقون على أن التنظيم يضر بالابتكار. ولا يبدو أن الاقتراح يرضي المسؤولين الأمريكيين. وبعد طرحه، دعا وزير التجارة الأمريكي هوارد لوتنيك إلى المزيد من التراجع عن القواعد مقابل خفض الرسوم الجمركية.
وقال جيورجوس فيردي، زميل السياسة في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، إن الصراع يسلط الضوء على حاجة أوروبا إلى بناء تقنياتها الخاصة وتقليل اعتمادها على وادي السيليكون.
وقال فيردي: “هل يمكن للولايات المتحدة استخدام هيمنتها على رقائق الذكاء الاصطناعي، وهيمنتها على السحابة في أوروبا، وهيمنتها على أنظمة الذكاء الاصطناعي من أجل ممارسة المزيد من الضغط؟”. “من أجل بناء المزيد من المرونة في أوروبا… هناك حجة جيوسياسية لظهور الإبداعات الأوروبية”.
