من المرجح أن يؤدي اقتراح الرئيس دونالد ترامب يوم الثلاثاء بأن مجلس السلام التابع له “قد” يحل محل الأمم المتحدة إلى تفاقم المخاوف من أن الهيئة التي تهدف إلى الإشراف على إعادة إعمار غزة – والتي سيرأسها إلى أجل غير مسمى – ستصبح بدلاً من ذلك وسيلة له لمحاولة استبدال الهيئة التي تأسست قبل 80 عامًا للحفاظ على السلام العالمي.
قبل تعليقات ترامب، كان لدى بعض الدبلوماسيين بالفعل مخاوف لا تعد ولا تحصى بشأن العضوية المحتملة في المجلس، وحقيقة أن المقعد الدائم معروض للبيع بمبلغ مليار دولار. ويأتي ذلك في الوقت الذي يتوجه فيه ترامب إلى المنتدى الاقتصادي العالمي في دافوس بسويسرا، وفي الوقت الذي يواجه فيه غضبًا متزايدًا من أعضاء الناتو بسبب إصراره على أن الولايات المتحدة يجب أن تمتلك جرينلاند.
وأعلن البيت الأبيض يوم الجمعة عن “مجلس تنفيذي مؤسسي” يضم صهر ترامب جاريد كوشنر ووزير الخارجية ماركو روبيو والمبعوث الخاص ستيف ويتكوف ورئيس الوزراء البريطاني السابق توني بلير.
وبحسب مسودة الميثاق، التي حصلت CNN على نسخة منها، سيتولى ترامب منصب رئيس مجلس الإدارة إلى أجل غير مسمى، وهو ما قد يستمر إلى ما بعد فترة ولايته الثانية كرئيس. ولن يتم استبدال ترامب إلا بسبب “الاستقالة الطوعية أو نتيجة العجز، على النحو الذي يحدده التصويت بالإجماع في المجلس التنفيذي”. وقال مسؤول أمريكي إن رئيس الولايات المتحدة المستقبلي يمكنه تعيين أو تعيين ممثل الولايات المتحدة في المجلس بالإضافة إلى ترامب.
وقالت المصادر إن ترامب أرسل دعوات في الأيام الأخيرة إلى عشرات الدول للانضمام، ومن المتوقع أن يستضيف حفل التوقيع في دافوس هذا الأسبوع.
وتظل التساؤلات قائمة بشأن الدول التي ستنضم بالفعل إلى المجلس. ورغم أن بعض الدول، مثل الإمارات العربية المتحدة والبحرين، أكدت مشاركتها، فإن دولاً أخرى لم تلتزم بعد ــ ورفضت دول أخرى، مثل فرنسا.
ودعت روسيا والصين
وكانت روسيا من بين الدول المدعوة للانضمام، الأمر الذي يثير ناقوس الخطر بشأن الكيفية التي يمكن بها لدولة تخوض حرباً نشطة أن تشارك في الجهود الرامية إلى تأمين السلام. كما تمت دعوة الصين وبيلاروسيا.
وقال روبرت وود، النائب السابق لسفير الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة: “من المؤكد أن بوتين سيستخدم عضوية روسيا في مجلس السلام لتقويض الأمم المتحدة، وبالتالي زرع المزيد من الانقسامات في التحالفات الأمريكية”.
وقالت وزيرة الخارجية البريطانية إيفيت كوبر، الثلاثاء، إن “بوتين ليس رجل سلام، ولا أعتقد أنه ينتمي إلى أي منظمة تحمل اسمها السلام”.
وهناك مخاوف كبيرة بين بعض المسؤولين من أن الميثاق العام للمجلس هو محاولة لاستبدال عمل الأمم المتحدة ــ وهي المنظمة التي دأب ترامب على توبيخها. ومسودة الميثاق، التي تم إرسالها مع الدعوات للانضمام، لا تشير حتى إلى غزة.
ويصف الميثاق مجلس السلام بأنه “منظمة دولية تسعى إلى تعزيز الاستقرار، واستعادة الحكم الشرعي الذي يمكن الاعتماد عليه، وتأمين السلام الدائم في المناطق المتضررة أو المهددة بالصراع”.
وبدا أن ترامب أكد يوم الثلاثاء هذه النية عندما انتقد الأمم المتحدة قائلا إن مجلس إدارته “قد” يحل محل المنظمة الدولية.
“لم تكن الأمم المتحدة مفيدة للغاية. وقال ترامب للصحفيين خلال مؤتمر صحفي بالبيت الأبيض: “أنا من أشد المعجبين بإمكانيات الأمم المتحدة، لكنها لم ترقى أبدًا إلى مستوى إمكاناتها”. “كان ينبغي للأمم المتحدة أن تسوي كل الحروب التي قمت بتسويتها. لم أذهب إليهم قط، ولم أفكر مطلقًا في الذهاب إليهم
ورفضت فرنسا عضويتها في المجلس، مشيرة إلى مخاوف من أنها ستنشئ نظاما منفصلا للأمم المتحدة.
“عندما تقرأ الميثاق، فهو لا ينطبق على غزة فقط، في حين أن القرار الذي صوتنا عليه [on] وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الفرنسية باسكال كونفافرو لشبكة CNN: “في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كان يستهدف بالفعل غزة والشرق الأوسط”. “النقطة الثانية هي أنها تثير قلقاً بالغ الأهمية فيما يتعلق بعقلانية ميثاق الأمم المتحدة”.
وقالت وزيرة الخارجية الأيرلندية هيلين ماكنتي إن بلادها ستدرس الدعوة “بعناية”، لكنها أشارت إلى أن الهيئة التي اقترحها ترامب “ستكون لها تفويض أوسع من تنفيذ خطة السلام في غزة”.
“تتمتع الأمم المتحدة بتفويض فريد للحفاظ على السلام والأمن الدوليين، والشرعية لجمع الدول معًا لإيجاد حلول مشتركة للتحديات المشتركة. وقالت في بيان: “على الرغم من أن الأمر قد يكون غير كامل، إلا أن الأمم المتحدة وسيادة القانون الدولي أصبحت أكثر أهمية الآن من أي وقت مضى”.
وقال توم فليتشر، كبير مسؤولي الشؤون الإنسانية في الأمم المتحدة، يوم الثلاثاء، إن مجلس ترامب للسلام لن يحل محل منظمته.
شكك آرون ديفيد ميلر، المفاوض الأمريكي السابق في شؤون الشرق الأوسط، في قدرة مجلس السلام على استبدال عمل الأمم المتحدة.
وقال لشبكة CNN: “الأمر برمته مرتبط بمجرة بعيدة جداً، وليس بالحقائق الموجودة هنا على كوكب الأرض”.
قال: “أنا لا أرى كيف تستغل ذلك”. “لا يتم حل النزاعات عن طريق منظمات خارجية، بل عن طريق وسطاء يعملون مع طرفين في المواجهة والصراع”.
وأشار ميلر إلى أنه حتى في ظل “العيوب والاختلالات التي تعاني منها الأمم المتحدة، فكيف يمكن استبدال أو التنافس مع منظمة موجودة منذ عام 1946، والتي لديها مجلس أمن يضم خمسة أعضاء دائمين، والتي قامت بالكثير من العمل الإنساني الجيد وأعمال حفظ السلام على مدار العقود الماضية؟”
وقال: “لا يمكنك منافسة هذه المنظمة”. “إنها كبيرة للغاية، ومتينة للغاية، وهي جزء لا يتجزأ من العديد من الأجزاء المختلفة من المشهد الدولي.”
وأشار وود إلى أن أي محاولة يقوم بها مجلس السلام ليحل محل الأمم المتحدة “سوف تعارضها أغلب الدول الأعضاء في الأمم المتحدة بالتأكيد”.
وقال لشبكة “سي إن إن” إن “ما إذا كان (مجلس السلام) له أي مستقبل على المستوى الدولي كآلية لحل النزاع سيعتمد على ما يمكن أن يحققه في غزة”.
وسيعمل أعضاء المجلس لمدة ثلاث سنوات. وإذا أرادوا الحصول على مقعد دائم، فإن ذلك يأتي بتكلفة باهظة ــ مساهمة قدرها مليار دولار. ووفقاً للمسؤول الأميركي، فإن التزام المليار دولار لا يشكل رسوم دخول ولا يوجد التزام تمويل إلزامي لكل دولة. وقال المسؤول إن البلدان التي “تقدم مساهمات كبيرة في المشاريع وترغب في الحصول على الإشراف المناسب يمكنها أن تظل مشاركة”.
وقال وود: “ليست كل دولة لديها القدرة على صرف مليار دولار هي بالضرورة الدولة الأنسب للإشراف على السلام والأمن على الساحة الدولية”.
وقال بعض الدبلوماسيين إن الرسوم الباهظة مسألة تحتاج بلادهم إلى دراستها.
قال أحد سفراء إحدى الدول المدعوة للانضمام مقابل رسوم الحصول على مقعد دائم: “نود الانضمام ولكن علينا أن ندرسه لأنه يتطلب التزاماً مالياً وهو مبلغ كبير إلى حد ما منا”. “سوف يتطلب هذا دراسة جوهرية من فريقنا الاقتصادي وعملية الميزانية”.
وزعم مسؤول أمريكي أن الأموال ستخصص لإعادة بناء غزة. وقال مصدران مطلعان على المناقشات إن المسؤولين الأمريكيين أجروا مناقشات مبكرة مع الشركات المتعاقدة بشأن جهود إعادة البناء، لكن لم يتم الانتهاء من أي من هذه الخطط أو حتى وضع مخطط لها.
وقال ميلر إن الرسوم تشبه الانضمام إلى نادي ترامب مارالاغو.
وقال: “لا أستطيع أن أتخيل أي شخص لديه أي مظهر من مظاهر العملية الديمقراطية قادر على الانضمام إلى هذا والتغلب على العقبات القانونية والسياسية المتمثلة في تسليم مشاركتك لحق النقض الذي يستخدمه ترامب، ناهيك عن إنفاق مليار دولار لتجاوز عضوية مدتها ثلاث سنوات”.
ومع ذلك، فإن بعض البلدان التي لم تتم دعوتها للانضمام تعرب بشكل خاص عن اهتمامها بالمشاركة ــ بل إنها تفكر في عرض دفع الرسوم الباهظة البالغة مليار دولار لتصبح جزءا من المجلس، وفقا لمصدر مطلع على تلك المناقشات.
تقارير مساهمة من كيفن ليبتاك وإيفانا كوتسوفا من سي إن إن.
