أقر المشرعون الفنزويليون يوم الخميس تشريعا جديدا يمنح العفو لمئات الأشخاص الذين حوكموا أو أدينوا لأسباب سياسية خلال 27 عاما من الحكم الاستبدادي.
وقد رحبت جماعات حقوق الإنسان وأعضاء المعارضة بحذر بالقانون، قائلين إنه يوفر فرصة لتخفيف معاناة الكثيرين، لكن العملية يجب أن تكون شفافة وخاضعة للمساءلة.
ويقول البعض إن مشروع القانون لم يذهب إلى أبعد من ذلك، وتساءلوا عما إذا كان تعديل إحدى المواد يمكن أن يمنع النشطاء وأعضاء المعارضة في المنفى من الحصول على العفو.
واقترحت الرئيسة الفنزويلية بالوكالة ديلسي رودريغيز، التي وصلت إلى السلطة بعد عملية عسكرية أمريكية أطاحت بالرئيس نيكولاس مادورو، قانون العفو الجديد الشهر الماضي تحت ضغط من واشنطن.
وبعد التوقيع على قانون العفو، وصفت تلك اللحظة بأنها “باب غير عادي أمام فنزويلا لإعادة توحيدها، ولكي تتعلم فنزويلا التعايش ديمقراطياً وسلمياً، ولكي تتخلص فنزويلا من الكراهية والتعصب، وتسمح لها بالانفتاح على حقوق الإنسان”.
والآن سوف يراقب كثيرون في فنزويلا ــ والولايات المتحدة ــ عن كثب لمعرفة ما إذا كان السجناء السياسيون المتبقين في البلاد سوف يطلق سراحهم قريباً.
وقال رئيس الجمعية الوطنية خورخي رودريغيز إن السلطات الفنزويلية تلقت أكثر من 1500 طلب للعفو يوم السبت، وأنه سيتم إطلاق سراح “مئات” الأشخاص في الساعات المقبلة.
وأكدت منظمة حقوق الإنسان الرائدة في فنزويلا “فورو بينال” لشبكة “سي إن إن” أنه تم إطلاق سراح أول معتقلين سيتم إطلاق سراحهما بموجب القانون الجديد من السجن يوم السبت.
وتظهر سجلات المحكمة أن لويس ألبرتو ليناريس سانشيز وميلتون خوسيه هيدالجو ميندوزا، وكلاهما مدرسان، تم اعتقالهما واتهامهما “بالتحريض على الكراهية والخيانة”.
وأظهرت الوثيقة أن محكمة في ولاية باريناس أمرت بإسقاط التهم الموجهة إلى الرجلين بما يتماشى مع قانون العفو، وإطلاق سراحهما على الفور.
يمنح القانون عفواً عاماً للسجناء السياسيين الذين تمت محاكمتهم أو إدانتهم منذ عام 1999 ـ بداية رئاسة هوجو شافيز ـ وحتى يومنا هذا. ويشمل ذلك العديد من الشخصيات المعارضة والنشطاء والصحفيين والطلاب وغيرهم ممن اعتقلوا خلال الاحتجاجات في الأعوام 2014 و2017 و2019 وما بعدها.
ومع ذلك، فإن العفو يستثني صراحة المدانين أو الملاحقين قضائيا بتهم القتل والاتجار بالمخدرات والفساد والانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان والجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب. وسلط المشرع خورخي أريازا، الذي قدم مشروع القانون، الضوء على هذه الاستثناءات لضمان أن الإجراء لا يحمي الجرائم الخطيرة.
ويصور النص، الذي نشره المجلس، القانون كأداة “لشفاء الجروح العميقة” الناجمة عن المواجهة السياسية وتعزيز التعايش السلمي.
ولا يزال مئات السجناء السياسيين محتجزين، وفقاً لجماعات حقوق الإنسان، ويواجه العديد من المفرج عنهم حتى الآن قيوداً وشروطاً مثل حظر السفر والمثول أمام المحكمة بشكل دوري وأوامر منع النشر.
وفي كاراكاس، نظم آلاف الطلاب احتجاجًا حاشدًا نادرًا في 12 فبراير/شباط، خلال مناقشة في الكونجرس حول مشروع القانون، للمطالبة بالإفراج غير المشروط عن السجناء السياسيين وإنهاء ما يعتبرونه اضطهادًا ضد المعارضين.
وأعلنت الحكومة الشهر الماضي أنها ستطلق سراح “عدد كبير” من السجناء استجابة للضغوط الأمريكية. ومنذ ذلك الحين، تم إطلاق سراح أكثر من 400 شخص، بحسب فورو بينال، على الرغم من أن العدد أقل من المزاعم الرسمية التي تشير إلى أكثر من 800 شخص. وقالت المعارضة يوم الخميس إن من بين المفرج عنهم أمًا وطفلها البالغ من العمر 6 أشهر، والذي ولد في السجن.
ولم يتم إصدار أي قائمة رسمية بأسماء الأفراد المفرج عنهم، لكن رودريغيز قالت إنها ستدعو مكتب المفوض السامي لحقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة للتحقق من عمليات الإفراج.
عند إقراره بالكامل، يمكن أن يؤدي القانون إلى عمليات تحرير جماعية فورية، حيث أكد رئيس الجمعية الوطنية خورخي رودريغيز للعائلات أن عمليات إطلاق سراح السجناء ستتم بسرعة بعد الموافقة عليه.
تمت الموافقة على مشروع القانون في مناقشته الأولى بالإجماع في وقت سابق من هذا الشهر، ثم تم طرحه للتشاور العام قبل التصويت النهائي.
ردود أفعال من جماعات المعارضة والحقوق
وقالت زعيمة المعارضة ماريا كورينا ماتشادو إن اقتراح العفو كان نتيجة “ضغط حقيقي” من الولايات المتحدة، التي تطالب بالإفراج عن جميع السجناء السياسيين منذ أطاحت بمادورو. وأعرب ماتشادو عن أمله في إطلاق سراح المئات من المعتقلين المتبقين لكنه شكك في قدرة ديلسي رودريغيز على قيادة عملية انتقالية حقيقية.
كما أعربت المنظمات الحقوقية عن تفاؤل حذر. وقال ألفريدو روميرو، رئيس فورو بينال، إن العفو “مرحب به” إذا كان شاملاً وغير تمييزي وخاليًا من الإفلات من العقاب وساهم في تفكيك آليات الاضطهاد السياسي.
وقال برنامج العمل التعليمي الفنزويلي في مجال حقوق الإنسان إن العفو لا ينبغي أن يُنظر إليه باعتباره “عفواً” أو نعمة من الدولة، نظراً لأن العديد من المعتقلين سُجنوا تعسفياً بسبب ممارستهم الحقوق التي يحميها الدستور والقانون الدولي.
وأضاف نائب رئيس فورو بينال غونزالو هيميوب أن العفو لا يعني الاعتراف بالذنب أو المسؤولية عن أي جريمة.
وقد تساءل البعض عما إذا كان القانون سيضمن حقاً حرية المعتقلين السابقين. وتزايدت هذه المخاوف بعد إعادة اعتقال المعارض الفنزويلي خوان بابلو غوانيبا، الذي أمضى ثمانية أشهر كسجين سياسي، في وقت سابق من هذا الشهر، بعد ساعات فقط من إطلاق سراحه.
وقال وزير الداخلية الفنزويلي ديوسدادو كابيلو إن غوانيبا اعتقل بسبب “دعوته الناس إلى الشوارع” وهو انتهاك واضح لشروط إطلاق سراحه.
ونددت المعارضة بهذه الخطوة، حيث قال حزب أليانزا برافو بويبلو: “إن ما يسمى بالعفو، ذلك المظهر الخادع للحوار الزائف، مات قبل أن يولد”.
Guanipa الآن تحت الإقامة الجبرية.
إغلاق وإعادة استخدام El Helicoid
وإلى جانب مشروع قانون العفو، أعلنت الحكومة الشهر الماضي أنها ستغلق وتعيد توظيف مركز احتجاز إل هيليكويد سيئ السمعة في وسط كراكاس. كان من المتصور أن يكون المبنى ذو الشكل الحلزوني مركزًا تجاريًا مستقبليًا، وأصبح مرادفًا للقمع في ظل حكومة مادورو، ويضم المقر الرئيسي لجهاز المخابرات البوليفارية (SEBIN) ويحتجز العديد من المعتقلين السياسيين.
وتصف التقارير الواردة من السجناء السابقين والمنظمات الحقوقية الاكتظاظ وسوء الصرف الصحي والابتزاز وسوء المعاملة داخل زنازينه. وقال رودريغيز إن المنشأة ستتوقف عن العمل كسجن وستتحول إلى “مركز للخدمات الاجتماعية والرياضية والثقافية والتجارية” للمجتمع.
وتهدف هذه الخطوة إلى رمز التحول بعيدًا عن الموقف القمعي لتلك الحقبة، على الرغم من أن بعض النقاد يقولون إنه يجب الحفاظ على الموقع كمساحة لذاكرة الضحايا بدلاً من إعادة استخدامه تجاريًا.
وتأتي حملة العفو على خلفية المشهد الهش في فنزويلا في مرحلة ما بعد مادورو، حيث تتعامل الحكومة المؤقتة بقيادة رودريغيز مع الضغوط الأمريكية والتحديات الاقتصادية والدعوات إلى الاستقرار.
وإذا تم إقراره كما وعد، فإن القانون ــ والإغلاق المتوقع لـ El Helicoide ــ قد يمثل تقدماً ملموساً نحو الحد من التوترات السياسية. ومع ذلك، تقول جماعات حقوق الإنسان إن التنفيذ والشفافية في عمليات الإفراج والإصلاحات الأوسع ستحدد تأثيرها الدائم على سعي فنزويلا لتحقيق السلام والتعايش الديمقراطي.
