ومن الواضح أنها “حرب” عندما تهاجم دولتان دولة ثالثة وتقتلان زعيمها وتحاولان تدمير قوتها العسكرية، كما فعلت الولايات المتحدة وإسرائيل في إيران.
ولكن بالطريقة الغريبة التي يرقص بها القادة الأمريكيون المعاصرون حول الدستور الأمريكي، تصبح الأسماء معقدة.
تريد إدارة ترامب أن تطلق على البنتاغون اسم وزارة الحرب، في إشارة إلى عصر الحروب العالمية، عندما يقول هو ورئيس البنتاغون بيت هيجسيث إن الجيش الأمريكي كان أكثر اعتيادا على الفوز.
لكنهم لا يريدون أن يطلبوا رسمياً من الكونجرس إعلان الحرب على إيران، كما يتطلب نص الدستور، وكما فعل الرئيسان وودرو ويلسون وفرانكلين روزفلت بعد سنوات من الجدل الداخلي والهجمات المباشرة على الأميركيين.
وبدلاً من ممارسة سلطتهم الخاصة، من المقرر أن يتراجع المشرعون عن الجهود التي بذلها مجلس الشيوخ يوم الأربعاء ومجلس النواب يوم الخميس للمطالبة بالمناقشة والتصويت للسماح بحرب ترامب.
كان خطاب روزفلت “التاريخ الذي سيعيش في العار”، والذي ألقاه بعد أقل من 24 ساعة من الهجوم الياباني على بيرل هاربور، يطلب فيه رسمياً من الكونجرس إعلان الحرب.
وقال روزفلت: “أطلب من الكونجرس أن يعلن أنه منذ الهجوم الغادر وغير المبرر الذي شنته اليابان يوم الأحد 7 ديسمبر 1941، كانت هناك حالة حرب بين الولايات المتحدة والإمبراطورية اليابانية”. امتثل الكونجرس.
طلب وودرو ويلسون إعلان الحرب في خطاب ألقاه أمام الكونجرس في عام 1917. وبعد سنوات من محاولة الحفاظ على نوع من الحياد، قال ويلسون إن الحرب لا مفر منها بعد اعتراض برقية زيمرمان، وهي عبارة عن اتصال مشفر تم اعتراضه اقترحت فيه ألمانيا التحالف مع المكسيك ضد الولايات المتحدة.
وأبلغ ترامب الكونجرس بحربه على إيران بوثيقة من صفحتين مطلوبة بموجب قانون عام 1973. وأعلنت عن “عمل عسكري” من أجل “الدفاع الجماعي عن النفس”، رغم أن الولايات المتحدة كانت هذه المرة هي التي شنت هجوماً خاطفاً.
إن مصطلح “الدفاع الجماعي عن النفس” يشكل أهمية كبيرة لأنه يظهر في المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة كاستثناء من الحاجة إلى تفويض مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بالحرب.
لقد أتيحت الفرصة لترامب الأسبوع الماضي خلال خطابه عن حالة الاتحاد لتقديم حجة أكثر اكتمالا للحرب، لكنه بالكاد ذكر إيران في الخطاب. ومع ذلك، فقد استغرق بعض الوقت للاعتراف بالذكرى السنوية الـ 250 لتأسيس البلاد، من خلال إعلان الاستقلال عام 1776، والذي كان بمثابة نوع من إعلان الحرب على بريطانيا العظمى.
لذا فإن الصراع الإيراني، الذي من الواضح أنه حرب، لن يطلق عليه من الناحية الفنية حربًا من قبل حكومة الولايات المتحدة. ولا يختلف الأمر عن حقيقة أن “وزارة الحرب” هي اللقب “الثانوي” لما لا يزال يسمى من الناحية الفنية وزارة الدفاع، وهو الاسم الذي أطلقه عليها الكونجرس.
كانت هناك 11 حرباً معلنة في تاريخ الولايات المتحدة، ولم تشهد أي حرب منذ الحرب العالمية الثانية، على الرغم من تورط الولايات المتحدة في حروب دامية في كوريا وفيتنام والعراق وأفغانستان، من بين أماكن أخرى في السنوات التي تلت ذلك.
لم يطلب الرئيس هاري ترومان الإذن بالانخراط في الحرب الكورية واسعة النطاق، والتي وصفتها إدارته بأنها “عمل بوليسي دولي”. ولم يتردد الكونجرس، بل ومدد التجنيد العسكري وخصص الأموال للحرب غير المعلنة.
وبعد حرب فيتنام، وهي حرب أخرى غير معلنة، حاول الكونجرس إعادة تأكيد نفسه.
طلب الرئيس ليندون جونسون من الكونجرس الإذن باستخدام القوة في فيتنام عام 1964 بعد الهجمات على السفن الأمريكية في خليج تونكين. وبعد ذلك بوقت طويل، تقرر أن تلك الهجمات لم تحدث كما ادعى الجيش. وبدون هذه المعرفة، عارض اثنان فقط من أعضاء مجلس الشيوخ قرار خليج تونكين. لقد أصبحت الولايات المتحدة غارقة في فيتنام.
وفي عام 1971، ألغى الكونجرس، بتوقيع الرئيس ريتشارد نيكسون، قرار خليج تونكين وطالب بانسحاب القوات الأمريكية، رغم أن الحرب استمرت لسنوات.
في عام 1973، أصدر المشرعون قرار سلطات الحرب “لتحقيق نية واضعي دستور الولايات المتحدة والتأكد من أن الحكم الجماعي لكل من الكونجرس والرئيس سوف ينطبق على إدخال القوات المسلحة الأمريكية في الأعمال العدائية”.
ويتطلب القانون من الرئيس سحب القوات الأمريكية في غضون 60 يومًا من إبلاغ الكونجرس بعمل عسكري جديد ما لم يعلن الكونجرس الحرب أو يأذن باستخدام القوة. ويمكن للرئيس تمديد استخدام الجيش مرة واحدة لمدة 30 يومًا بموجب قانون سلطات الحرب.
وقال ترامب إن العملية الإيرانية قد تنتهي في غضون خمسة أسابيع، وهو ما يعد ضمن عتبة الستين يومًا. لكن هذه هي العملية العسكرية الأكثر شمولاً على الإطلاق والتي يتم تنفيذها دون الحصول على إذن باستخدام القوة من قبل الكونجرس.
في السنوات التي تلت هجمات 11 سبتمبر الإرهابية، كانت المشاورات مع الكونجرس بشأن العمليات العسكرية أقل فأقل. إن الترخيص باستخدام القوة (AUMF) لمكافحة الإرهاب بعد أحداث 11 سبتمبر مكتوب على نطاق واسع لدرجة أن الرؤساء من كلا الحزبين استخدموه في العمليات العسكرية حول العالم.
وفي إحدى الحالات البارزة، رفض الكونجرس الموافقة على طلب الرئيس باراك أوباما باستخدام القوة العسكرية لمدة ثلاث سنوات. وكانت الإدارة تقوم بالفعل بعمليات قصف ضد داعش في سوريا.
ولكن كما ذكر جيريمي هيرب من شبكة سي إن إن، فإن الجمهوريين رفضوا التفويض باستخدام القوة العسكرية، قائلين إنهم يعارضون الحد من الخيارات العسكرية للقائد الأعلى، لأوباما أو أي رئيس أمريكي في المستقبل.
“ليس هناك سبب يجعلنا نمنحه سلطة أقل مما يتمتع به اليوم. وقال رئيس مجلس النواب آنذاك جون بوينر في ذلك الوقت: “هذا ما يطلبه”.
والآن، يبدو من غير المرجح أن تحاول الأغلبية الجمهورية في مجلسي النواب والشيوخ فرض أي سيطرة على ترامب. وأي تصويت على استخدام القوة العسكرية سيكون حزبيا، على النقيض من إعلانات الحرب التي صدرت عن الأجيال السابقة.
ولم يكن لدى السناتور تومي توبرفيل، الجمهوري من ولاية ألاباما، أي مشكلة في وصف الصراع بأنه حرب عندما ظهر على قناة NewsNation وقال إنه يستطيع فهم الحاجة إلى إرسال قوات برية.
قال توبرفيل: “هذه ليست حربك مع الديمقراطيين”. “هذه حرب الرئيس ترامب ولن يكون على صواب سياسيا. إنه سيدخل لحماية الأميركيين أولاً ثم لحماية حلفائنا وشعوبنا في جميع أنحاء العالم
وعندما سأل مانو راجو من CNN لاحقًا عن عدم وجود تفويض من الكونجرس، صاغ توبرفيل الأمور بشكل مختلف تمامًا.
“لن أسمي هذه حرباً بقدر ما أسميها صراعاً ينبغي أن يكون قصيراً جداً وحلواً، إذا كان بإمكانك وضعه على هذا النحو”.
سأل راجو العديد من الجمهوريين عما إذا كان الصراع حربًا.
وقال رئيس مجلس النواب مايك جونسون: «لسنا في حالة حرب الآن»، واصفاً الإجراءات بأنها دفاعية. “لقد مرت أربعة أيام على مهمة وعملية واضحة ومحددة للغاية.”
وسيريد البيت الأبيض من المشرعين أن يعارضوا قرار مجلس الشيوخ الذي قدمه السيناتور راند بول، الجمهوري من ولاية كنتاكي، والسيناتور الديمقراطي تيم كين، من ولاية فرجينيا، والذي من شأنه أن يمنع ترامب من القيام بمزيد من العمل العسكري في إيران ما لم يمنح الكونجرس مباركته.
وقال كين لمراسلة سي إن إن، باميلا براون، يوم الأربعاء، إن المشرعين في كلا الحزبين الذين يدعمون تصرفات ترامب يجب عليهم ببساطة التصويت للسماح باستخدام القوة.
وقال: “لا تختبئ تحت مكتبك ودع الرئيس يفعل ذلك بمفرده”. “لأنك إذا فعلت ذلك، فإنك تفتح الباب أمام رؤساء أي من الطرفين في المستقبل فقط لشن الحرب طوعا أو كرها”.
وقال إن تصويتا مماثلا بشأن فنزويلا دفع الإدارة إلى تغيير نهجها.
