واجه مشروع قانون إصلاح الانتخابات الفيدرالية الذي يمثل أولوية قصوى للرئيس دونالد ترامب بالفعل صعوبات شبه مستحيلة في مجلس الشيوخ، لكن البيت الأبيض يزيد من صعوبة تمرير “قانون إنقاذ أمريكا” من خلال الإصرار على أن يقوم الجمهوريون بتعبئته بأحكام إضافية مثيرة للجدل.
ومن غير المتوقع أن تحصل النسخة التي أقرها مجلس النواب الشهر الماضي ــ والتي تركز على إضافة متطلبات صارمة جديدة لإثبات الهوية وإثبات الجنسية للتصويت ــ على موافقة مجلس الشيوخ لأن الجمهوريين يفتقرون إلى الأصوات اللازمة لإزالة التعطيل، الذي يسمح للأقلية الديمقراطية بعرقلة مشروع القانون.
لكن ترامب ضاعف جهوده، وأمر الجمهوريين بإضافة أحكام من شأنها إنهاء الممارسة واسعة النطاق المتمثلة في التصويت عبر البريد بدون عذر واستهداف سياسات المتحولين جنسياً التي كانت بمثابة معارك حرب ثقافية فعالة بالنسبة للحزب الجمهوري ولكنها لا علاقة لها بإدارة الانتخابات.
وإذا أصبح الإصدار الحالي لمشروع القانون، أو النسخة غير المتوقعة التي يسعى ترامب الآن إليها، بمثابة قانون، فسيكون ذلك بمثابة تعطيل هائل للانتخابات النصفية هذا العام. (بموجب مسودة سابقة لقانون إنقاذ أمريكا، فإن بعض الأحكام لن تدخل حيز التنفيذ حتى العام المقبل، ولكن تغيير مشروع القانون في اللحظة الأخيرة في مجلس النواب يجعل هذه المتطلبات نافذة المفعول فور صدورها).
ويقول خبراء الانتخابات إن الحالات الموثقة لتزوير الناخبين – وخاصة التصويت من قبل غير المواطنين – نادرة للغاية. على سبيل المثال، تُظهر قاعدة بيانات مؤسسة التراث اليمينية لحالات الاحتيال المؤكدة أقل من 100 مثال لغير المواطنين الذين أدلوا بأصواتهم بشكل غير صحيح بين عامي 2000 و2025.
في الوقت الحالي، لا تستطيع الولايات التي تحاول بمفردها تنفيذ إثبات ولايات المواطنة للتصويت أن تفعل ذلك إلا في انتخابات الولايات والانتخابات المحلية، لذلك يقول مؤيدو التشريع الفيدرالي إنه إصلاح تشتد الحاجة إليه حتى تتمكن الولايات من فرض هذه المتطلبات أعلى وأسفل الاقتراع. ويقول المنتقدون إن التشريع يضع أعباء غير ضرورية على الناخبين، ويطلب منهم تقديم وثائق لا يستطيع ملايين الأميركيين الوصول إليها بسهولة من أجل ممارسة حق الانتخاب.
إثبات الجنسية
وسيتعين على الأفراد أن يقدموا شخصيًا إلى مسؤولي الانتخابات وثائق تثبت جنسيتهم، مثل شهادة الميلاد أو جواز السفر الأمريكي أو شهادة التجنس، للتسجيل للتصويت. وفي حالات مثل الزواج – حيث لا يتطابق الاسم الموجود في شهادة الميلاد مع الاسم الحالي للناخب – يُسمح لمقدمي طلبات تسجيل الناخبين بتقديم مستندات إضافية تشرح هذا التناقض.
لا يتمتع أكثر من 21 مليون ناخب مؤهل بإمكانية الوصول بسهولة إلى وثائق الجنسية هذه، وفقًا لمسح أجراه مركز برينان، وهو مركز أبحاث ذو ميول يسارية يبحث في قضايا الانتخابات، ومجموعات أخرى.
جادل مؤيدو مشروع القانون بأن بطاقة الهوية الحقيقية، مثل تلك المطلوبة في المطارات، ستكون كافية لتلبية متطلبات وثيقة الجنسية. ومع ذلك، فإن هذا لا ينطبق إلا على عدد قليل من الدول التي تصدر بطاقات هوية حقيقية تشير إلى جنسية الشخص.
وفي الوقت الحالي، يوقع الناخبون ببساطة على شهادة، تحت طائلة عقوبة الحنث باليمين، بأنهم مواطنون أميركيون.
تسجيل الناخبين
ومن شأن مشروع القانون أن يعقد قدرة الشخص على التسجيل عبر الإنترنت أو عن طريق البريد، لأن أولئك الذين يستخدمون طرق التسجيل هذه سيتعين عليهم الذهاب إلى مكتبهم الانتخابي شخصيًا لإظهار إثبات جنسيتهم.
قال جيسون سنيد، أحد مؤيدي مشروع القانون الذي يقود مشروع الانتخابات الصادقة، إن “الأغلبية الساحقة من الناس يسجلون للتصويت شخصيًا من خلال DMV بالفعل”، وأن هذه الخطوة الإضافية لن تشكل عبئًا على معظم الناخبين. ومع ذلك، فإنه سيحد من أنواع حملات تسجيل الناخبين التي تكون بارزة في الفترة التي تسبق الانتخابات.
متطلبات هوية الناخب
ويتطلب مشروع القانون من الناخبين تقديم “بطاقة هوية صالحة تحمل صورة” للإدلاء بأصواتهم في الانتخابات الفيدرالية. تشمل أشكال الهوية المقبولة رخص القيادة الصادرة عن الدولة، وجوازات السفر الأمريكية، وتلك الصادرة للأفراد العسكريين والقبليين. ولا يتضمن مشروع القانون بطاقات الهوية الصادرة عن المدارس والكليات ضمن بطاقات الهوية المقبولة التي تحتوي على صور، والتي يقول النقاد إنها تستهدف الناخبين الأصغر سنا بشكل غير عادل.
سيحتاج الأشخاص الذين يسعون للتصويت عبر البريد إلى تقديم نسخ من بطاقات هويتهم عندما يطلبون الاقتراع الغيابي وعندما يقدمونه، على الرغم من وجود بعض الاستثناءات لبعض الناخبين.
في الوقت الحالي، لا توجد متطلبات على المستوى الوطني للحصول على بطاقة هوية تحتوي على صورة للتصويت، على الرغم من أن العديد من الولايات تفرض شكلاً من أشكال هوية الناخب للإدلاء بأصواته.
قاعدة بيانات قوائم الناخبين
ويحدد مشروع القانون خطوات إضافية يتعين على الولايات اتخاذها لإزالة الأفراد غير المؤهلين من قوائم الأشخاص الذين يمكنهم التصويت في انتخابات الكونجرس والرئاسة.
ويحث هذا الإجراء الولايات على التحقق من أهلية الناخبين باستخدام أداة التحقق من الجنسية الفيدرالية التي جددتها إدارة ترامب العام الماضي، بالإضافة إلى قواعد بيانات أخرى. ومع ذلك، فقد قامت بعض عمليات التدقيق التي أجريت بالفعل من خلال هذا النظام بتصنيف الأصوات الشرعية بشكل غير صحيح على أنها مشتبه بها من غير المواطنين، وقاوم العشرات من المسؤولين الديمقراطيين على مستوى الولاية جهود الإدارة للحصول على قوائم الناخبين في ولاياتهم.
إن تفويضات التحقق من قوائم الناخبين هي السبب في أن إثبات الجنسية في مشروع القانون سيكون له هذا النطاق الواسع. لن يُطلب من الناخبين الجدد إبراز وثائق الجنسية عند التسجيل فحسب، بل سيتعين على الناخبين المسجلين حاليًا الذين أصبحت حالة جنسيتهم موضع شك من خلال مراجعات قائمة الناخبين تقديم الوثائق أيضًا للبقاء على القوائم.
العواقب بالنسبة لمسؤولي الانتخابات والأشخاص المسجلين للتصويت بشكل غير قانوني
ويضيف التشريع عقوبات جديدة على مسؤولي الانتخابات الذين يخالفون القانون. وسيواجهون عقوبات جنائية إذا قاموا بتسجيل شخص للتصويت لم يستوف متطلبات إثبات الجنسية المنصوص عليها في مشروع القانون.
ويسعى التشريع أيضًا إلى منح الأفراد والجماعات الخاصة القدرة على رفع دعاوى مدنية ضد مسؤولي الانتخابات لتسجيل الأشخاص الذين لم يقدموا إثباتًا للجنسية.
بالإضافة إلى ذلك، فإن “قانون إنقاذ أمريكا” سيكلف الحكومة الفيدرالية بالتحقيق وربما ترحيل غير المواطنين الذين تم تسجيلهم بشكل غير قانوني للتصويت.
وقال مايكل ماكنولتي، مدير السياسات في Issue One، وهي منظمة تركز على الديمقراطية، إن هناك بالفعل معدل دوران مرتفع في المكاتب الانتخابية بسبب التهديدات والمضايقات التي يواجهها المسؤولون. ومن الممكن أن تؤدي المخاطر القانونية الإضافية إلى “تفاقم” هذا الدوران.
وطالب ترامب مرارًا وتكرارًا بأن ينهي التشريع معظم عمليات التصويت عبر البريد تمامًا. ويقول إنه لا ينبغي السماح للأشخاص بالتصويت الغيابي إلا إذا كانوا معاقين أو مرضى أو يخدمون في الجيش أو مسافرين.
حاليًا، تسمح 36 ولاية ومقاطعة كولومبيا إما بالتصويت عبر البريد بدون عذر أو إجراء انتخاباتها بالكامل عن طريق البريد، وفقًا للمؤتمر الوطني لمشرعي الولاية.
ونظرًا لاستخدامه على نطاق واسع في كل من الولايات الحمراء والزرقاء، فإن جعل الجمهوريين متحدين وراء إنهاء معظم التصويت عبر البريد سيكون تحديًا. ولم يتم تقديم مشروع قانون منفصل لإصلاح الانتخابات، بعنوان “قانون جعل الانتخابات عظيمة مرة أخرى”، والذي يتضمن بعض حظر التصويت عبر البريد الذي يريده ترامب، في مجلس النواب أو مجلس الشيوخ.
وعندما سُئل زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون يوم الأربعاء عن اقتراح ترامب بإنهاء معظم التصويت عبر البريد، قال “كانت هناك أسئلة” يطرحها المشرعون حول الطلب. قال ثون عن ترامب: “أتفهم شغفه”، واقترح أن يحظى اقتراح أضيق من شأنه تقييد جمع بطاقات الاقتراع عبر البريد من قبل أطراف ثالثة بمزيد من الدعم.
وقال: “كقاعدة عامة، الأشخاص الذين يطلبون بطاقات الاقتراع، ولديهم أسباب مشروعة لطلبها، أعتقد أن الكثير من الولايات تستخدم هذه العملية وتستخدمها بشكل جيد”.
قال ترامب إنه سيضيف لغة في التشريع من شأنها أن تحظر على الرياضيين المتحولين جنسياً اللعب في فرق رياضية تتماشى مع هويتهم الجنسية.
وعندما سألت شبكة سي إن إن عن تفاصيل حول الاقتراح، أشار البيت الأبيض إلى تعليقات المتحدثة الرسمية كارولين ليفيت التي وصفت التشريع بأنه يحظر “بشكل دائم” “الرجال من المنافسة في الرياضات النسائية”.
ويريد ترامب أيضا إضافة لغة تحظر “تشويه أطفالنا المتحولين جنسيا”. ويبدو أنه يستهدف العمليات الجراحية المرتبطة برعاية المتحولين جنسيا.
من النادر جدًا أن يخضع القاصرون المتحولون جنسيًا لإجراءات جراحية، على الرغم من أنه في بعض الولايات، يمكن للقاصرين المتحولين جنسيًا الحصول على علاجات هرمونية.
وقد أوضح ترامب هذا الأسبوع أنه يريد توسيع نطاق التشريع لتعزيز أولويات أخرى. ولكن حتى نسخة “قانون إنقاذ أميركا” التي أقرها مجلس النواب بالفعل تواجه عقبات يكاد يكون من الصعب التغلب عليها في مجلس الشيوخ.
قال ثون هذا الأسبوع إن الجمهوريين، باعتبارهم “واقعيين واضحي النظر”، لن يحصلوا على الأصوات الخمسين المطلوبة لإلغاء المماطلة ــ العقبة الإجرائية المؤلفة من 60 صوتا والتي تسمح للديمقراطيين بعرقلة مشروع القانون.
وللتغلب على التردد في إنهاء المماطلة تماما، اقترح بعض المدافعين المحافظين أن مجلس الشيوخ قد يجبر الديمقراطيين على تنظيم “مماطلة نقاشية”، والتي من شأنها من الناحية النظرية أن تضع العبء على معارضي التشريع لإلقاء خطابات باستمرار لتعطيل مشروع القانون. ومع ذلك، فإن هذه الفكرة لا تحظى بتأييد كافٍ بين الجمهوريين، حيث يُنظر إليها على أنها تعمل بشكل فعال على تعطيل المماطلة.
وقال ثون للصحفيين هذا الأسبوع إن قيادة مجلس الشيوخ تخطط لطرح التشريع للتصويت الأسبوع المقبل، لكنها لا تزال تعمل على تحديد شكل العملية من الناحية الإجرائية.
سُئل ترامب يوم الأربعاء عن تقييم ثون لمشاكل التصويت في مجلس الشيوخ.
قال: «حسنًا، يجب أن يكون قائدًا».
ساهمت في هذا التقرير لورين فوكس وسارة فيريس وآدم كانكرين من سي إن إن.
